以示范创建为引领 绘就美丽常州生态画卷

生态文明示范创建是践行习近平生态文明思想的生动实践。近年来，常州市深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，全力创建国家生态文明建设示范区，全市生态文明建设成效显著，荣膺“国家园林城市”“国家森林城市”“全国文明城市”“全国绿化模范城市”“中国人居环境综合奖”等称号；实现省级生态文明建设示范区全覆盖；溧阳市建成国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地；天目湖镇成为全省唯一入选“中国生态文明奖”。2019年常州市“环境治理工程推进快，环境质量明显改善”，获国务院办公厅真抓实干督查激励；2022年“双创”示范基地建设获国务院督查激励；今年，获评国家低碳城市试点优良城市，评分位列全国第六、全省第一。10月28日，常州市被生态环境部列为第七批国家生态文明建设示范区。

强化顶层设计

筑牢生态文明建设组织保障

常州市委、市政府高度重视生态文明建设工作，市第十三次党代会聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，全力统筹“532”发展战略，把“打造人与自然和谐共生的现代化常州”作为未来五年城市高质量发展的重点任务之一。高规格成立全市生态文明建设委员会，由市委书记、市长任主任，设立10个专项行动工作组，统筹推进全市生态文明建设。每年将生态环境保护和治污攻坚目标分解下发至各级各部门，将生态文明建设重点工作列入为民办实事项目。修订《常州市生态环境保护责任清单》，明晰各级党委、政府及其职能部门的生态环境保护责任，推动形成党政同责、一岗双责、部门联动、多元共治的生态环境保护工作格局。发布《常州市生态文明建设规划（2021—2030年）》，出台《关于打造长三角生态中轴建设人与自然和谐共生的现代化常州的实施意见》和《常州市生态文明建设十大专项行动方案》，全面推进生态文明建设，努力谱写人与自然和谐共生的现代化常州建设新篇章。

聚焦绿色低碳发展

激发高质量发展新动能

常州市以碳达峰碳中和目标为引领，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，成立“双碳”工作领导小组，加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，通过“危污乱散低”综合治理和“智改数转”推动“苏南模式”现代化升级。在全省率先开展“智改数转”免费诊断，加快电镀、涂料等行业整治提升，出台《常州市“危污乱散低”综合治理三年行动计划》，构建“1457”的产业治理体系，累计整治“危污乱散低”企业7247家，生态腾退面积4638亩，低效再开发41727亩，获批全省唯一“危污乱散低”出清资源配置试点。重点布局培育光伏、动力电池、新能源汽车、新型碳材料等绿色产业，新能源产业链式发展已蔚然成势，产业投资热度全国第一、新能源产业集聚度列全国第五。发展绿色建筑、绿色交通，创成全国唯一“绿色建筑产业集聚示范区”，建成全国首座碳中和加油站，在全国率先推出地铁乘客“碳减排”账户。推动新能源多场景示范应用，发放新能源汽车购车补贴，全市新建住宅小区100%预留充电接入条件，新能源汽车见车率、充电见桩率、光伏电池见板率全国领先。2022年，全市碳排放强度降幅全省领先，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达53.76%，地区生产总值实现9500亿元，位列中国大城强城指数前十强、中国地级市基本现代化指数第12位。

深化生态环境治理

推动环境质量与经济发展协同并进

常州市以锚定全力冲刺“万亿GDP之城”的“硬目标”，坚决完成生态环境质量改善的“硬任务”，以工业升、污染降这“一升一降”交出了生态文明高分答卷。一方面，2022年常州工业经济规模突破2万亿元台阶，制造业增加值占GDP比重达43.1%、全省第一。另一方面，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。2020年以来，完成重点行业挥发性有机物综合治理项目750余项，完成火电、钢铁、水泥、垃圾焚烧行业全流程超低排放改造，淘汰老旧机动车3.8万余辆。实施新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动，统筹治标与治本、水里与岸上、湖体与流域，从“水”到“岸”全面筑牢太湖生态安全屏障；新增污水管网220公里，新增生活污水处理能力36.5万吨/日，全市建成区消除黑臭水体；破解“化工围江”难题，在全省率先制定出台《化工企业安全关闭基本要求》《化工企业安全关闭现场监督管理服务规范》2项地方标准，实现沿江1公里范围内化工生产企业全部“清零”，连片复绿3300亩，长江常州段生态岸线占比达80.6%、居全省第一，入选中华环保联合会2023年减污降碳绿色发展典型案例。完成土壤污染重点监管单位调查357家、周边土壤监测192家，率先入选全国“无废城市”建设试点，积极打造一次性外卖餐盒等生活垃圾源头减量化和建筑垃圾、动力电池资源化利用“常州模式”。2022年，生态环境质量创有监测记录以来最好水平，大气综合指数改善率排名全国第五，二氧化氮、臭氧、国省考断面优Ⅱ比例等水、气核心指标改善幅度全省第一，太湖治理连续十五年实现“两个确保”。

打造长三角生态中轴

持续擦亮常州生态名片

依托“一江一河四湖五山”自然资源禀赋优势，高水平打造长三角生态中轴，统筹推进山水林田湖草系统修复和治理，厚植美丽常州生态底色。在全省创新提出开展全市域“生态绿城”建设，围绕“增核、扩绿、连网”三大措施，近10年来，共推进实施1527个重点项目，增核9.72万亩、扩绿13.18万亩、连网1272公里；全市林木覆盖率达26.91%，自然湿地保护率达67.3%；“生态绿城”建设连续7年被列入民生实事项目，成为“统筹山水人城和谐相融”的生动实践。切实筑牢生态安全屏障，大力实施露天矿山综合整治，加快建设生态安全缓冲区和生态岛试验区，3年来，共开展了34个露天矿山综合整治，编制《常州市湿地净化型生态安全缓冲区三年行动计划》，建成常州市江边污水处理厂四期等11个生态安全缓冲区项目，启动了“生态岛”试验区建设，溧阳天目湖湖群“生态岛”试验区项目入选全省首批8个生态岛试验区试点之一，获得省级补助资金3000万元。加强生态保护红线和生态空间管控区域监管，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。高标准推动“两湖”创新区建设，紧扣“生态创新区、最美湖湾城”目标，以突出洮滆流域生态特色为基础、实施“两湖”创新区生态修举，长三角生态会客厅初具雏形。同时，持续向“两山”理念寻策问道，在高质量发展和高水平保护中统筹好发展与保护的必答题、做优价值转换的自选题，推动环境质量变“好”、发展模式变“绿”、经济质态变“优”、居民收入变“高”。溧阳和金坛坚持“守好绿水青山、换来金山银山”，溧阳市持续放大生态优势，在探索生态资源价值转换中把单纯的原生态创出新的表现形式，建设长三角生态创新示范城市，金坛区投资18.04亿元完成山水林田湖草生态保护和修复省级试点建设；武进和新北坚持“重现绿水青山、留住金山银山”，武进区围绕“打造生态滨湖区，建成保护引领区”目标，27项指标全部达标，18项指标持续向好，新北区以“沿江1+5规划”为引领，持续破解“化工围江”，打造绿色先行示范区；钟楼、天宁和经开区坚持“绘就绿水青山、创造金山银山”，围绕生态绿色赋能中心城区发展，传承历史文化底蕴、都市经济、文商旅融合、城乡融合等，加强城区环境治理。溧阳市和新北区被列为全省首批建立健全生态产品价值实现机制试点地区。

加强生物多样性保护

促进人与自然和谐共生

“万物各得其和以生，各得其养以成。”保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展。印发《常州市生物多样性保护计划（2022—2025）》，排定生物多样性保护工作“时间表、路线图”。2019年，在江苏省率先开展了全域生物多样性本底调查，根据调查，常州市生物物种2506种，其中国家重点保护物种94种；共观测记录到鸟类368种，特别是国家一级保护野生动物白颈长尾雉、国家二级保护野生动物白鹇在常州被持续监测发现，刷新了省内野生鸟类的新纪录；今年，“鸟中活化石”中华秋沙鸭在常州首次被记录，并在《江苏卫视》进行了专题报道。建成滆湖生态观测中心、天目湖流域生态观测研究站，在金坛区茅山地区、溧阳市瓦屋山、南山竹海等地布设46台红外线监控相机，溧阳市在天目湖湿地公园建成了两处24小时全天候鸟类观测点；溧阳市建成了生物多样性数据库平台，开发了生物多样性数据库移动端APP，在实现日常管理功能基础上，着重开发与民众互动功能，充分激发民众力量，架起了人与鸟类、野生动物和谐共处的桥梁；80多岁的“鸟叔”闵浩焕老人打造了一个万鸟翔集的“候鸟王国”，30余年如一日，倾其所有、坚持护鸟、无怨无悔，在常州传为佳话。

建立健全体制机制

着力构建生态文明制度体系

坚持巩固、完善发展、遵守执行生态文明制度上持续用力、久久为功，推进系统集成、协同高效，着力把制度优势更好转化为治理效能。近年来，常州市出台了《常州市天目湖保护条例》《常州市市区城市绿化管理办法》和《常州市河道管理实施办法》等一系列法规、政策文件。今年，出台了《常州市水生态环境保护条例》，为全市生态文明建设提供了明确的法律和政策依据。市生态环境局在全省率先启动并完成垂管改革，被评为全省“十佳环境保护改革创新典型经验”，率先完成监测监察执法垂直管理制度改革，率先出台“河长制问责办法”和“民间河长实施意见”，常州“企业河长”和“党员河长”治水经验被部省推广。在全省率先印发《常州市生态环境基础设施建设三年行动计划》，69个省生态环境基础设施建设年度任务全部完成；实现重点区域水域监测点位全覆盖、集中式饮用水水源地水质自动监控全覆盖、镇(街道)空气站全覆盖。积极争取示范试点，先后列入国家级生态环境智慧监测试点、排污许可制为核心的固定污染源监管试点、全国农业面源污染治理与监督指导试点。推动生态文明教育生根开花，共创成14所“国际生态学校”，在全国走在前列，通过“绿色课程”“生态实践”和“文化浸染”，激发青少年去感受、学习、分享，将生态文明建设向家庭、社区延伸，建成一批生态文明教育基地，其中，新北区三江口公园环境教育基地被生态环境部授予“生态环境公众宣传教育基地”，光大环境常州垃圾发电厂入选生态环境部、中央文明办“2021年十佳环保设施开放单位”，引导、带动更多的市民参与到生态文明建设中。

人不负青山，青山定不负人。在高质量发展的新征程中，常州既赢得了生态保护与经济发展齐头并进的好势头，也探索了生态颜值与发展价值互融共促的好路径。当前，常州市正在全力建设新能源之都，奋进GDP万亿之城，以国家生态文明建设示范区创建为契机，更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，高水平生态保护推动高质量发展，奋力书写中国式现代化常州生态答卷！