全国工商联日前发布“2023中国民营企业500强”榜单，无锡有26家企业入围，入围数连续4年位列全省第一。
百年工商名城焕发无限活力的当下，无锡司法行政系统聚焦民营企业合规经营痛点、难点，以针对性强、含金量高、操作性强的政策措施，稳步推进涉企行政合规全过程指导，积极引导民营经济健康发展，不断提升依法治企水平。
监管包容审慎，给企业吃上“定心丸”
9月，大风天气多发，建筑工地运输车辆带泥上路或不密闭运输物料，极易引发扬尘。无锡市锡山区锡北镇综合行政执法局加强工地规范指导管理，紧盯辖区建筑工地扬尘遗撒防治，加大在建工地巡查力度。
执法人员现场巡查发现，某公司在锡北镇泾新路地面遗撒碎石、泥浆，执法人员责令其立即停止违法行为，并整改到位。
公司负责人当场表示有合规意愿，但怎么改才算“到位”？很快，锡山区法律服务工作者和执法人员进入工地，向项目负责人宣传相关政策及法律法规，督促他们做好工地安全生产和扬尘遗撒防治。比如，全面覆盖裸露土地和易起尘区域，并采取雾炮、喷淋等防尘降尘措施。整改后，执法人员到场检查，确认车辆不夹带泥土上路、尘土不飞扬。
最终，这家公司整改成功并通过验收，锡北镇综合行政执法局对其免除罚款。“近年来，镇综合行政执法局以深化‘三整合’改革为抓手，落实长效常态管理措施，提升城市管理精细化水平，镇域‘颜值’大大提升。”锡北镇党委副书记周斌说。
事后宽严相济，做到审慎处罚。锡山区针对高频违法行为，梳理形成风险清单，编制涉企行政合规全过程指导清单共计120条，组建由律师、基层法律服务工作者等组成的合规专业队伍，构建“企业信用修复”机制，引导企业在合理期限内主动纠正行政违法行为。目前，全区各行政执法单位均已开展失信行为纠正后的信用信息修复管理工作，共计审批同意行政处罚信息信用修复915条。
“从‘一企’合规到‘一起’合规，行政执法用更柔性的姿态、更人性化的举措来执法，不仅是对违法失信企业的循循善诱，也是对法律权威的守护，治理效果更好。”锡山区司法局局长钱军说。
健全解纷机制，提高企业“免疫力”
近年来，无锡市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜在园区、商会、企业、乡镇（街道）建立调解工作室，引导涉企矛盾纠纷内部化解。目前，全市成立企事业单位人民调解组织70个，商会人民调解组织13个。
5月下旬，无锡市梁溪区广益法律服务所开展中小企业“法治体检”时，走访当地一家上市公司子公司。该公司多次与员工顾某协商调岗，两次通知顾某新的工作岗位和内容，顾某均予以拒绝。由此，公司于3月向顾某送达解除劳动合同通知，理由为旷工。顾某则认为公司单方解除劳动关系应支付违法解除劳动合同的经济赔偿金。
劳动关系是经济健康发展的“晴雨表”。基层法律服务工作者马黎向企业提供规范员工办理入职程序、入职培训计划、调岗流程、沟通事宜媒介等合规建议。当即，公司企管部部长做出相应整改，实现企业规范化管理，大大降低劳动用工风险。
“今年以来，全市司法行政系统组织律师、人民调解员、基层法律服务工作者及司法所工作人员进园区、企业和商会，加大涉企纠纷案件诉前调处力度，在市（镇街）非诉服务中心（分中心）增设‘中小微企业非诉服务绿色窗口’，对涉企纠纷实行接待、受理、化解等‘一条龙’服务，帮助企业快速解纷、轻装上阵。”无锡市律师工作处处长高敏说。
优化合规服务，厚植营商“法治沃土”
涉企纠纷化解既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
“企业在生产经营中容易出现税务、安全、环保、劳资、知识产权等问题，可能会引发刑事和行政处罚合规风险。”江苏振强律师事务所高级合伙人黄斐说，一旦有了处罚记录，这对企业信誉、贷款、资格申请等都会有影响。
江阴民营经济发达、贡献度高，中小微企业合规意愿强烈但能力有限。江阴司法局深化企业合规建设，与市市场监督管理局联合印发《关于在市场监管领域建立涉案企业合规审查机制的实施意见（试行）》，将合规启动、监督整改、合规总结等具体事项予以规范；建立完善市场监管领域企业合规建设专业人才库，公开选取律师、会计师、行业专家担任第三方监督评估专业人员，为合规工作提供人才保障和支撑。
放眼无锡全市，无锡市司法局正稳步推进涉企行政合规全过程指导，创新工作机制，努力形成可复制、可推广的企业合规指导经验。
统筹法律服务资源，全程参与全国商业秘密保护创新试点地区、国家知识产权强市建设试点城市等年度知识产权保护重点项目建设，推动全市知识产权管理服务提质增效。发挥法治智库作用，首次发布物联网企业、突发重大事件、公共数据授权运营等企业合规指引，以高水平法治供给护航无锡现代化建设加快推进。
深化法律服务融合，深入开展“律护企航”法律服务行动，面向重点企业、民营企业、涉外企业、小微企业因企施策，有力增强“产业链+法律服务”匹配度和精准度，向企业推出产业法律服务清单200余项，定制“一企一策”法律服务方案581份，有针对性提出规范企业合规经营法律建议和改进措施3000余条，帮助企业治未病、消隐患。
引导企业合规经营，共建全市涉案企业合规第三方监督评估机制，发动律师开展企业合规“法治体检”。上半年，无锡律师行业累计走访企业3500余家，量身开具企业风控建设“法律处方”2500余份，帮助解决实际问题2000余个，受到企业广泛好评。
“企业合规是优化法治营商环境、更好服务保障经济社会高质量发展的重要举措。下一步，全市司法行政系统将紧紧围绕市域产业特色，不断优化合规站点布局、拓展法律服务维度、培育企业合规文化，积极探索具有无锡特色的产业合规发展路径。”无锡市司法局局长谢海华表示。 张永明 陆颖