宿迁：深化工程审批改革 持续优化营商环境

工程建设项目审批质效是衡量一个地区营商环境水平的重要指标，也是行政审批制度改革关注的重点内容。近年来，宿迁持续深化工程建设项目审批制度改革，聚焦工程建设项目审批环节、材料、时长等方面痛点难点堵点问题，创新体制机制，优化审批流程，实现审批时长最短、事项最少、成本最低。今年以来，该市进一步加大工程建设项目审批制度改革力度，优化工作机制，深化改革创新，持续提升企业获得感和满意度。

深化实施市政公用服务联合报装。将报装接入流程分为申请受理、联合踏勘、联合编制方案等七个环节，制定精确服务指南，明确申请材料和表单，实现报装服务“一家牵头、联合办理、一并接入”。实施“一口登记、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一次承诺、一并施工、一网流转、一站办结”，提高工程项目配套建设的进度和验收效率，缩短市政公用服务接入时限，减少工程项目整体竣工验收时间。通过市政公用服务联合报装的表单数据和图纸方案等数据，完成报装数据和城市智慧管道、城市生命线工程有效对接，实现供电、供水、通信等管网安全智能监控和预警。

积极推进工程建设项目联合验收。整合验收力量，推进验收“集成办、极简办、高效办、精准办”，营造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的一流营商环境。成立联合验收工作专班，一站式办理验收事项，实现消防、人防、规划、土地、档案等验收事项“一条流水线”打包办，推行“全程代办”，实现竣工验收关联事项集成办理、一次办结。设置工程项目建设（住建）综合窗口，建设单位只需填写“一张表”、对接“一个人”、提交“一套”材料，变多次申请为一次申请，在9个工作日内可以实现8项竣工验收“一次申请”“一窗出件”。明确专人限时审核材料，并向综合受理窗口反馈审核结果，变“单向审核”为“联合审核”；材料审核通过后，实施联合勘验，牵头部门结合各部门验收意见统一出具《综合竣工验收合格通知书》，变“单部门勘验”为“联合验收”。

率先建设运行全流程网上中介超市。梳理事项清单，推动中介服务规范标准。将六大类行政权力事项共1300余项，全部纳入梳理规范范围逐项排查，梳理形成市县两级行政审批中介服务事项清单113项，开展全流程中介服务2695例。打破地域壁垒，保障中介机构全省通行。积极推进省、市网上中介超市对接联通，在全国范围内邀请具备相应服务能力的中介服务机构入驻，在线展示中介服务机构相关信息，保证市场公开透明、规范有序。目前，已入驻中介服务机构628家。强化信息共享，确保中介环节可视完整。中介超市全流程线上办理，将中介机构采集数据、现场踏勘、编写报告等环节固化到系统中，实行全程可视、全程追踪；报告上传后推送至线上评审系统，在线召开评审会议生成评审意见完成签章；服务报告可直接推送至工程审批系统供审批部门审批，避免材料线下传递消耗时间。目前，已完成线上编制报告2750份；开展线上评审733件次；完成线上审批2695件，参与评价7526人次，好评率达99.2%。

深化重大项目建设审批“一件事”改革。业务联动，助企服务“手牵手”。建立“一码管地”工作机制，将企业用地相关审批材料赋码上传至“一码+”地籍数据管理平台，相关部门之间可随时共享调用。服务主动，提前帮办“面对面”。利用企业摘牌后、签订土地出让合同前这一空档期，提前介入帮办服务，精准提供政策咨询和业务指导；提前做好不动产地籍调查，将地籍调查成果及时录入不动产登记系统和“一码+”地籍数据管理平台。智能驱动，全程网办“键对键”。企业通过“线上苏小登·宿迁宿E登”智慧服务平台选择土地使用权首次登记，即可“一键”发起业务申请；登记部门以“一码+”地籍数据管理平台作为纽带，“一键”共享获取土地出让合同、交地确认书、土地出让金发票和契税发票等电子材料；审核完成后，线上推送电子证书与线下发送纸质证书同步进行，企业全程“零材料”“零跑腿”。

卢山 赵伟伟