□ 本报记者 鹿琳 通讯员 莫小轩
南京有一古地名“大士茶亭”。古时大士和尚建成四方亭宇供来往人们歇脚，并免费提供瓦钵凉茶，留下美名。位于古“大士茶亭”附近的建邺区莫愁湖街道茶亭社区因此得名。
在南京906个城市社区中，茶亭社区地理位置不算优越，资源禀赋也不突出，还因辖区多为建于上世纪80年代的老旧小区，老年人口多、居住密度大而面临诸多治理挑战。让人意外的是，近年来，该社区先后荣获江苏省文明社区、南京市文明单位、南京市首批儿童友好社区、联合国南南办全球治理优秀案例等诸多荣誉称号。
小小社区频获省市荣誉，这背后有何奥秘？近日，记者深入茶亭社区，对话干部群众，感受“茶亭下”的文明新风。
志愿服务点亮“文明之光”
10月27日上午，玉塘村小区广场上热闹非凡。居民们在社区网格员的引导下有序排队，享受“茶亭公益匠人团”带来的磨刀剪、修伞和理发等免费服务。
用志愿服务点亮“文明之光”，早在2021年，茶亭社区就邀请传统老行当的匠人师傅“组团”在各小区开展便民服务。等待修伞的居民王健说：“起初大家‘冷眼旁观’，认为社区不过摆个造型、做个秀。没想到一做就是三年，如今大家‘数着日子’期待匠人师傅们来。”
组建“茶亭公益匠人团”是茶亭社区广泛开展志愿活动、打通服务群众“最后一公里”的鲜活镜头。茶亭社区党委书记齐红云介绍，社区下辖的6个小区均为老旧小区，“年纪最大”的玉塘村、茶亭村建于1985年，60岁以上老年人口占总人口数超四分之一，老旧小区配套资源不足、治理力量薄弱等问题对社会治理提出了新要求、新挑战。富有干劲的志愿服务队伍是基层治理力量的有力补充，积极调动志愿力量开展群众喜闻乐见的文明实践活动，有利于提升治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化。
将优质、精准的志愿服务送到辖区居民“心坎上”，茶亭社区处处可见“志愿红”。社区依托新时代文明实践站开展合唱、舞蹈、手工等丰富多彩的文明实践活动，居民在活动中自发成立多支文体队伍并逐渐演化成志愿者队伍，主动承担起夜间巡逻、“小喇叭”宣传等各种社区公益事务；在推进垃圾分类工作过程中，身穿红马甲的居民志愿者定时守候在投放点，引导居民正确分类，对不文明现象及时劝阻；党员志愿者“一对一”结对社区空巢、独居、高龄老人，呵护最美“夕阳红”。
一项创新之举是，今年6月，茶亭社区试点建设建邺区首家“居此莫愁”水电气讯一站式公共服务驿站。以往，因不会用智能手机，不少老年居民交水电费要专门跑去苏果超市。“今后，社区办事大厅将增设公共服务窗口，推动公共服务单位在社区联合开展一站式业务受理、联动安全检查等8项志愿服务，未来还将聘任企业社区经理‘进网入群’，最大程度方便居民群众。”茶亭社区党委副书记周家颖介绍。
社区暖心服务换来居民真心回馈。在茶亭社区党群服务中心一角，手工制作的各类花束引人注目，参加社区织梦工艺坊的居民自发用作品装饰社区。队长高秀玲坦言：“相聚茶亭，装点社区就是扮靓我们自己的家。”
民事民议涵养“文明新风”
连日来，南京天气晴好，玉塘村小区非机动车棚外的公共晾衣架上，居民的衣物、被褥满满当当、井然有序。
曾经，玉塘村也存在公共区域私拉晾衣绳、乱晾晒的问题，晴天时小区到处“花花绿绿”。为解决该问题，物业提出设立公共晾晒区，但地点选在哪儿，一时之间众口难调。
“大家的事大家议，在民事民议中涵养文明新风。”齐红云介绍，针对晾晒问题，今年7月，茶亭社区在小区广场专门召开居民议事会，大家“七嘴八舌”谈想法、说建议，参加讨论的居民里里外外围了好几层，最终“议”出了如今的地点。“大家自己选地点，事后也都很自觉。以前不文明晾晒行为屡禁不止，现在已基本消失不见。”
民事民议是茶亭社区老旧小区环境综合整治时延续下来的“传统”。2019年起，社区下辖老旧小区陆续开始出新改造，工程面广量大，需求复杂多元，起初居民与施工方之间时常产生矛盾。小区出新的同时社区同步“更新”治理模式，牵头施工方、物业、居民积极分子等广泛征求意见，充分讨论细节，大到停车位设立、外立面颜色，小到楼栋门牌的字体、材质等，全部都是居民说了算。
大事小情都请居民“议一议”，“议”出了社区的文明新风尚。南京全面实施垃圾分类后，茶亭社区通过位置居民选、管理居民参与，实现投递开卡率100%；以前社区邻里之间时有矛盾纠纷发生，居民在议事中越来越熟识，睦邻友好社区有了现实模样。记者采访当天，还偶遇湖心花园小区10栋居民参加因滨湖社区卫生服务中心施工举行的居民议事会，组织议事会的网格员坦言，“以前居民遇到问题不听社区解释，如今大家共同坐下来提意见、谈想法。”
在一场场议事、一次次“商量”中，社区挖掘了一批有公信力的居民骨干，担当社区的“千里眼”“顺风耳”，“八小时外”的突发状况，居民骨干第一时间发现问题、收集情况，成为社区治理力量的有力补充。10月8日晚，茶亭村小区3栋居民家中烧糊了锅发出刺鼻味道，因楼栋长及时发现，避免了一场意外发生。
民事民议还激发了社区居民的主人翁意识。茶亭村小区居民利用零散区域“见缝插绿”，将公共空间打造成多功能口袋公园，一楼居民还自发认领养护小区绿植。文明新风滋养，老旧小区不断焕发新生机。
共建共治共创“文明家园”
连日来，南湖二小学生王子瑞每天放学后，都化身小小讲解员，邀请同学来到茶亭村同心广场，游览自己参与打造的“蝴蝶花园”。
今年夏天，她和数十位小伙伴一起，勘测规划场地、遴选配置植物、亲手放置虫卵、热情挥洒汗水，仲夏时节亲手种下的植物幼苗，如今已枝繁叶茂、花香满园，吸引数十只蝴蝶翩翩起舞。
小小“蝴蝶花园”，面积仅十几平方米，却是茶亭以儿童友好社区建设为抓手，共建共治共创文明家园的创新实践。早在2020年，茶亭社区就建设了“蝴蝶花园”的雏形，引导社区青少年将厨余垃圾化作花园肥料再利用；近年来，社区先后开展“我是小小建造师”“梦幻蝶园知多少”等活动，孩子们自己运送土壤、花草，按照自己的想法设计建设蝶园；聚焦儿童参与，释放孩子的创造性和探索性，去年，茶亭社区入选南京首批儿童友好社区。
问题千头万绪而社区人力资源供给不足，是当下基层治理面临的普遍难题。以茶亭社区为例，辖区人口近万人，却仅有社工12人，仅靠社区“单打独斗”难以充分满足居民的多元需求。建设文明家园，茶亭社区突出一个“共”字，吸纳多元治理力量，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
以“大党委”机制为核心，茶亭社区不断扩展党建“朋友圈”，共绘治理“同心圆”。社区与南京南湖第二小学、建邺区蓓蕾幼儿园等辖区教育单位开创“共建班”，共同推出礼仪教育、非遗文化、科普教育等丰富多彩教育活动；与交通银行水西门支行党支部共同发起“银发服务站”项目，帮助社区老年人跨越“数字鸿沟”；与区人社局开展共学攻坚活动，共同开发了数十类公益岗位，搭建就业帮扶桥梁。
习近平总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”的重大任务，其中之一是“在推进社会治理现代化上实现新提升”。“相聚‘茶亭下’，劲吹‘文明风’。”南京市社科院专家评价，一个城市治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，茶亭社区统筹各方资源为基层治理赋能，不断增加公共服务供给，为基层治理现代化探索了道路、积累了经验。