党建引领警网融合 创新赋能基层治理

网格、警格是基层治理的“神经末梢”，将二者整合成“一盘棋”，对提升基层治理效能有着重要意义。为贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，淮安市清江浦区城南街道党工委紧紧围绕“党建引领基层治理新实践”目标任务，以年度党建项目为抓手，以警网融合为突破点，不断探索基层社会治理新路径。

一年来，城南街道坚持以党建引领基层治理创新，突出问题导向，强化服务理念，整合优势资源，探索数字赋能，努力促进网格与警格力量双向互补、同向发力，全面提升基层治理效能，以切实担当深化新时代“枫桥经验”淮安实践。

聚焦组织体系，筑牢基层治理“战斗堡垒”。“城南社区是集小区、商圈、医院、学校为一体的村改居社区，常住人口近3万人，既有拆迁安置遗留老问题，也有城市化衍生的新矛盾。自从大喜警务室建立并成立党支部，辖区矛盾化解提速增效，基层党组织凝聚力和向心力显著增强。”城南社区书记李从能介绍。

共建支部保障融合。城南社区成立由社区委员任支部书记的警网融合党支部，促进组织体系和治理体系深融；定期在社区党群服务中心开展“三会一课”和学习教育培训，厚植民辅警和网格员为民服务情怀，提升一线力量处理基层矛盾的专业素质。配优队伍推动融合。在党员中选优配强，锻造“1+2+4+N”联勤队伍，包括1名民警、2名辅警、4名巡防警，汇聚社区网格员、小区保安等N方力量，探索“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，充分发挥党员先锋作用。机制联动强化融合。推行“党建+社务+警务”“交叉任职”“抓管带”机制，在警务室召开周例会、述职会，将网格员和民辅警的工作实绩列入目标考核，压实责任链条，最大限度把党建引领优势转化为社会治理效能。

创新服务举措，打通基层治理“最后一米”。“大喜警务室就在我们学校旁边，与学校建立良好的沟通机制，定期到校开展防拐骗、防溺水知识宣讲，孩子们听得特别仔细。有紧邻学校的警务室保驾护航，孩子们特别有安全感。”清江浦实验幼儿园张老师说。

“警社”同行开展宣教。大喜警务室以社区“我为群众办实事”为载体，化被动为主动，变处理为预防。根据网格划分，进小区、企业和校园开展“三进三送”活动，将安全知识通过讲座、观影等形式送教到位，截至目前，累计走访企业11家、群众1900余户，辖区可防性案件减少15%。“警社”合力化解矛盾。网格员人熟地熟情况熟，民辅警懂法明辨善调解，完善六联工作机制，网格讲情，民警释法，妥善处理违停乱搭、两抢一盗等民事纠纷360余件，实现“1+1>2”治理效果，确保“小事不出警格、矛盾不出网格”。“警社”携手关爱帮扶。网格员发现问题快，民警解决办法多，接到网格员反馈后，民警第一时间前往现场疏导困境青年，照料独居老人，为五保户上门办证，这样的暖心画面每天都在大喜警务室出现……

坚持群防共治，奏响基层治理“和谐乐章”。“我们与派出所民警共同开展工作，阻力减小许多，原先入户走访经常吃‘闭门羹’，现在群众主动参与提供线索，协助化解许多治理难题。”基层治理网格员小谷介绍。

“请进来”集思广益。邀请社区红色轻骑兵、老党员到警务室讲党课，提升工作人员党性修养；邀请“两新”业态群体、小区物业人员等社会组织力量参与协商议事，助推矛盾化解，让基层治理由“独角戏”变为“大合唱”。“义警队”共治共享。由社区老党员带头，志愿者、个体户自发组建义警队，在“九小场所”开展“夜巡三见”安全巡查27次，发现整改隐患4处。建立警务室志愿服务积分与社区积分兑换互认机制，真正实现互融互通、共治共享。“调委会”调出和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，由辖区退休律师、老兵组建“群众调解委员会”，定期在警务室召开联席会，对噪声扰民、商铺脏乱差、充电桩偏远、房屋漏水等7类问题开门“问诊”、就地调处，签订《文明公约》保障长治久安，300余户群众因此受益。 胡栩豪 张倩