落实新时代“藏粮于技”战略，助力“端牢中国饭碗”

“民以食为天”，粮食安全是关乎民生和国家安全的头等大事。中国特色社会主义进入新时代，从全面建成小康社会迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。面临“百年未有之大变局”，社会发展的内部条件和外部环境都发生着深刻复杂的变化，要想行稳致远，实现中华民族伟大复兴，必须确保国家粮食安全。习近平总书记十分重视粮食安全问题，多次强调，“牢牢把住粮食安全主动权”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略”。

有限耕地养育巨量人口，

资源环境承载巨大压力

我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近20%的人口，资源环境承载巨大压力，粮食安全面临诸多挑战。一是全国耕地总面积仍在减少，且耕地质量不高。部分地区存在水土流失、土壤污染和肥力下降等问题，耕地质量偏低成为制约粮食产量提高的重要因素。二是粮食供需处于吃紧状态。2021年我国粮食产量取得“十八连丰”，但是依然有16000多万吨的进口逆差，突出表现在玉米和大豆等饲料粮上，且有进一步扩大趋势。三是由于全球气候变暖引发的减产问题。气候变暖导致突发性极端天气频率增高，干旱、洪涝等灾害严重影响粮食产量；气温升高同时导致病虫害范围扩大，对粮食生产的稳定性构成极大威胁。四是农业科技支撑能力有待进一步加强。截至2021年，我国农业科技进步贡献率已从2005年的48.0%增加到61.0%，但是与美德等发达国家在经费投入和创新能力方面还有不小差距。因此，在“确保耕地面积、提升耕地质量”的前提下，不断提升科技对农业的贡献率，落实“藏粮于技”战略是实现粮食安全的必由之路，具体来看，可以从以下三个方面入手。

严守永久基本农田，

建设高标准农田

保障国家粮食安全的根本在耕地，党的二十大再次强调“全方位夯实粮食安全根基”“牢牢守住十八亿亩耕地红线”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。为了应对极端天气的影响，实现“旱涝保收、高产稳产”，在严守永久基本农田的基础上，要建设好高标准农田。

2021年9月国务院批复的《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》明确，2030年将累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田。建设高标准农田，要充分依靠科技创新，一是通过土壤修复和改良，保持肥力；二是提高节水灌溉设备和技术供给水平，提高水资源利用率；三是提升农业机械化和智能化水平，奠定现代农业物质条件基础；四是加强农业病虫害技术攻关，不断提升抗风险能力；五是加强大数据、人工智能和物联网等现代信息技术在农业领域的运用，建设数字农业，增强综合管理、监测预警和供销调控能力；六是增强政府政策间的协调性，构建政策联动机制，发挥好管理学这个“软科学”的重要作用。

突破“卡脖子”技术，

打好种业翻身仗

“农业现代化，种子是基础”“种子是农业的‘芯片’”“没有良种难以实现农业现代化”。农业安全缺少了种源的自主可控，就像“无源之水，无本之木”，因此必须开展种源“卡脖子”技术攻关，打好种业翻身仗。

结合生物育种科技创新体系的构建，打好种业翻身仗，可以从以下几个方面入手：一是加强农业生物育种科技攻关体系建设，形成完善的种质资源搜集、利用和创新体系。建设生物育种方面的国家（重点）实验室和技术创新中心，启动生物育种重大项目，扩大国家级育制种基地，加快建成一批品类齐全、储备丰富的种质资源库，形成一批有国际竞争力的种质和基因资源，培育一批全球领先的优良品种。2022年4月，我国新增了116个国家级制种大县和区域性良种繁育基地，将国家级育制种基地数量扩展至216个；二是打造具有国际竞争力的种业领军企业，与高校和科研院所深度合作，形成高效协同创新生态，积极开展重大科技成果转化应用，建设融通创新商业体系；三是构建政府宏观调控体系，将政府顶层设计与市场在资源配置中的决定性相结合，做好政策供给、过程监测与调控，确保打赢种业翻身仗。2014年政府提出了转基因生物育种技术产业化三步走的路线图，即从非食用（如棉花）到间接食用（如玉米和大豆）再到直接食用（如小麦和水稻）逐渐实现产业化。2022年1月出台的《农业农村部关于修改〈农业转基因生物安全评价管理办法〉等规章的决定》，为有序推进生物育种技术产业化应用做了政策上的准备。

布局未来食品科技，

开发食物来源增长极

如果“建设高标准农田”和“打好种业翻身仗”还是基于土地和农产品来保障粮食安全的话，布局未来食品则可能从科技层面颠覆了人们对传统食品概念的认知。未来食品是利用系统生物学、合成生物学、感知科学、营养科学、物联网、人工智能、增材制造等前沿理论和技术创造出来的，与未来生产方法和生活方式相适应的新型食品。以微生物源蛋白肉（人造肉）为例，微生物源蛋白较动物源和植物源蛋白的生产效率分别高出500—1000倍和10—100倍，水资源消耗减少70%—90%，温室气体排放减少60%—90%，能源消耗减少30%—50%，且微生物源蛋白的必需氨基酸含量远超植物基蛋白。但是，目前未来食品在质构、口感、风味等方面与真实肉制品还有一定差距，有待进一步技术攻关。不过，未来食品一方面超越了传统食品对耕地的需求，另一方面提高了食物生产效率，为解决巨量人口食品来源问题提供了一条卓有成效的路径。

2021年9月，中国科学院研究团队通过“光能—电能—化学能”的能量转变，构建了由二氧化碳人工合成淀粉的途径，实验室仅需要几个小时就可以完成农作物需要几个月的淀粉合成过程。未来，基于科技创新的植物工厂、藻类工厂、细胞工厂、人工合成等新型食物生产方式将会迅速发展，高效生产粮食、蔬菜、肉、淀粉、油脂、蛋白质和功能性营养素等食品和组分。虽然我国食品领域发展迅速，但是还存在着引领性基础研究少、领跑技术比例小、装备自主创新能力低、加工增值和资源利用不足、食品毒害物侦测国外依赖度高等问题。因此，进一步提升未来食品科技的战略地位，通过开展有组织的科研推动未来食品科技创新，培育国家战略科技力量，成为“藏粮于技”的重要内容之一。

（作者分别为南京工业大学科学研究院副处长、硕士生导师，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地研究员；南京工业大学人事处人才交流中心主任。本文为江苏省社科基金后期资助项目〈项目编号：19HQ019〉阶段性成果）