亭湖区“四元融合”构建城市原居颐养幸福圈

近年来，盐城市亭湖区深度落实“苏适养老”部署要求，积极推进“盐年益寿”品牌实践，实施“颐养在亭湖”行动，聚焦“普惠性”与“差异化”，探索形成“居家与社区、事业与产业、线上与线下、专业与志愿”四元融合的城市原居颐养新模式，满足老年人晚年颐养需求。

居家与社区融合，构建“幸福圆”。亭湖区大力推行居家与社区融合养老服务体系建设，构建起了以“家庭为圆心、以社区为半径”的在家居住、在社区生活老年人安享晚年的“幸福圆”。已累计为1050户经济困难高龄老人家庭进行了适老化改造，为1800户独居老人家庭安装了一键呼叫报警装置，完成55个老旧小区适老化改造。建成街道综合养老服务中心7家，建成示范性“长者幸福食堂”20个、“嵌入式”小微养老机构10个、老年人助浴点6个，初步建成了“15分钟养老服务圈”，满足了老年人在家居住、在社区生活的环境需求。

事业与产业融合，实现“可持续”。以事业与产业融合发展模式，建立基本养老服务清单，政府购买居家养老服务扩面至79周岁以上所有老人和75至79周岁失能、半失能老人，享受福利的老人超过3万人。制定助浴政策，将80周岁以上老年人全部纳入助浴补贴范围，据统计，仅2023年9月份，市场化的上门助浴服务超过了500人次。鼓励引导社会力量承接养老服务事业，以养老服务事业培育孵化更多经营主体，截至今年9月底，全区注册含有养老服务的企业已经达到了84家，其中民营企业占比超过了85%。“十三五”期间，亭湖区共计建成了178家社区综合养老服务中心，其中城市社区70家。

线上与线下融合，提升“可及度”。亭湖区通过“数字养老服务超市+助老驿站”的方式，实现“线上+线下”双线联动，使各类养老服务“更可及”。线上平台由区民政局主导统一开发，委托国有企业运营，引入“淘宝式购物”“美团式服务”方式，免费向所有养老服务提供者开放。建立企业之间、机构之间开放共享机制，线上网店均可利用助老驿站为老年人提供服务，预计到2023年底全区将有30多家助老驿站投入运营。

专业与志愿融合，满足“多样化”。亭湖区实施养老服务“金牌护理员”“全能助老员”专项培训计划，全区120名助老员，持证上岗率达100%。全区共有为老服务社会组织63家，为老服务志愿服务队300余个。今年以来，累计开展各类尊老助老主题活动200余场次。建立空巢独居老年人“三级探访”制度，实施常态化探访关爱；实施“共享助老行”项目，免费或低偿向有需要的老人提供康复辅具租赁服务；组建共享助老团队，开展“时间储蓄”试点，满足老年人多样化需求。 杨维华 孙道春