□ 李蕴秋 韩雷
这阵子，常熟中燃港城能源有限公司梅李镇门店的送气工吴卫东心情十分轻松，因为他终于了了一桩持续两年多的“官司”。
2021年，吴卫东驾驶公司运输车与骑着三轮车的费云芬发生道路交通事故，造成后者椎体压缩性骨折。交警判定吴卫东负主要责任。由于种种原因，双方到今年3月才开始沟通赔偿事宜，始终没有达成一致意见，甚至一度要通过法律程序解决。梅李镇人大代表张敏燕在了解到此事后随即向镇里反映，希望依托代表之家与法庭人大代表联络站融合建设中的调解功能开展调解。为此，梅李镇委派“特邀调解员”王卿、梅李人民法庭庭长和人民调解员参与此次的公益调解。经过“代表说理+法官释法”，人民调解员建议双方充分考虑事故的特殊性及人道主义精神。最终，矛盾双方就赔偿款金额达成一致。
人大代表与人民法官共同参与诉源治理，不仅从源头上高效化解群众矛盾纠纷，还推动更多的司法资源向引导和疏导端用力，是全过程人民民主在基层的生动实践。今年初，常熟市人大常委会印发《关于人大代表参与诉源治理，助推司法质效提升的实施意见（试行）》，推动人大代表参与诉前、诉中、执行过程中的矛盾纠纷化解及旁听庭审、评议案件、研讨对策等，探索把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进而在源头上减少诉讼增量。
梅李镇人大率先将乡镇人大代表之家设置在人民法庭，通过人大代表之家与梅李人民法庭人大代表联络站融合建设，推动代表之家与人民法庭功能对接、工作相嵌，实现与法庭立案承接、协议调解等职能一体化运行。
“家”与“庭”的融合打通了司法为民服务“最后一公里”，但并不是“1+1=2”的简单相加，除了在空间与人员上的融合外，还要在功能上、责任上发挥更大的效果。为此，梅李镇通过排定轮值计划表，邀请现任人大代表“定制式”参与诉源治理工作，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，打造近距离、一体化的基层人大代表履职阵地。
今年3月8日，正值每周接待选民的日子，常熟梅李镇人大代表之家的驻庭人民调解员邀请当日轮值的梅李镇人大代表张俊峰，一起调解离婚后财产纠纷案件。在充分沟通了解双方想法的基础上，张俊峰运用丰富的基层工作和群众工作经验，同时结合法官助理法律专业知识和审判工作经验，促成当事人双方达成都可以接受的方案，握手言和。
小站点发挥了大作用，小法庭融入了大治理。别看代表之家不大，承担的责任可不小。代表之家每天都要开门、每周接待选民、每月开展“家·庭融合 法纪护航”品牌活动、每季度举办代表沙龙、每年开展代表述职的“百姓会客厅”。特别是“家·庭融合 法纪护航”系列品牌活动，每月都要邀请人大代表和政府职能部门聚焦物业管理纠纷、邻里矛盾纠纷、青少年保护等12类案件，通过“共享法庭”形式现场开展庭审观摩，围绕案件纠纷矛盾的审判争议焦点开展民意听审，为法官公正判决提供参考。截至9月底，人大代表直接参与到梅李镇的案件调解有39件，调解成功25件，在调案件12件，提升了有限司法资源的使用效能，将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态。
诉源治理既关系到司法公正效率，也关系到千家万户冷暖，考验的是“绣花功夫”。为弥补人大代表“定制式”参与诉源治理中出现的专业不够对口、效率不高等情况，梅李镇人大探索融合“人大代表公益会”力量，推出点单模式。
8月15日，常熟市人民法院从人大代表公益会梅李镇分会会员中聘任了18位“特邀调解员”。他们都是热心纠纷化解、协调能力强、政策水平较高、具有相关专业知识、在当地有一定威望、熟知当地风土人情和社情民意的本届和历届人大代表。根据工作经验、擅长领域，常熟市人民法院将他们分为婚姻家庭、邻里矛盾、损害赔偿、租赁合同、买卖合同、加工承揽等六个专业分类，并出台《关于常熟市人大代表公益会梅李镇分会会员参与诉源治理分组的意见》，提供给梅李人民法庭“点单式”邀请，推进人员邀请更灵活、更有的放矢。
自“点单式”公益诉源治理启动以来，该镇已开展损害赔偿、买卖合同等数次调解工作，调解成功率100%。今年上半年，梅李人民法庭民事一审立案数与去年同期相比下降20.07%，诉前调解分流率达108.6%。梅李镇人大相关负责人说，梅李镇将在具体实践中不断丰富和发展工作模式，把“定制式”和“点单式”相结合邀请代表、会员参与诉源治理工作落到实处，以“创新”与“融合”的力量推动基层司法实践及代表公益事业，为建设更高品质“江南福地”贡献梅李力量。