抓实五项举措提升地方立法工作实效

今年来，宿迁市司法局紧扣司法行政工作实际，明确责任分工，细化工作任务，制定出台《全面推动地方性法规及政府规章“三进三入”落实工作方案》，综合运用多项举措，强化对法规规章实施工作的跟踪监督，有力保障地方立法贯彻实施，不断提升地方立法工作实效。

全面落实普法责任。将地方性法规及政府规章的学习宣传作为年度“谁执法谁普法”履职评议的重要内容，督促指导各级领导干部、执法和司法人员带头学习、遵守和运用，有力推动地方性法规及政府规章宣传贯穿于行政立法、行政执法监督、纠纷调处、法律服务等全过程，逐步实现地方性法规及政府规章宣传常态化，努力确保地方性法规及政府规章的学习宣传落到实处、取得实效。

全力推进贯彻执行。加强对地方性法规及政府规章执行情况的常态化检查，及时协调解决部门之间在地方性法规及政府规章实施过程中的争议和问题。全面梳理地方性法规及政府规章相关行政权力事项清单，明确相关行政执法部门职责，不断推进相关部门制定完善行政裁量权基准，进一步规范管理和运用行政裁量权基准，全力确保地方性法规及政府规章公正、精确执行到位。

加强法治督察监督。将地方性法规及政府规章实施情况纳入依法行政考核体系和法治政府建设年度计划，推动市、县两级政府及各部门深入实施，确保地方性法规及政府规章落地见效。定期组织开展涉地方性法规及政府规章行政执法案卷评查，切实提高执法监督的针对性和有效性。积极发挥政府行政执法监督职能，加强对行政执法人员的培训指导和督察检查，提高行政执法能力。

健全完善配套制度。加强对地方性法规及政府规章相关条款的研究梳理，督促指导地方性法规及政府规章确定的各相关实施部门及时制定和完善相关配套制度，并依法严格落实和执行。对明确规定由市、县（区）政府、相关部门制定实施细则或者其他规定的事项，开展清理自查，组织开展地方性法规及政府规章配套制度制定情况督查，倒逼责任部门全面、准确推进地方性法规及政府规章贯彻执行。

切实强化复议适用。明确要求市县两级复议工作人员切实增强适用地方性法规及政府规章的主动性和自觉性，提高依法适用地方性法规及政府规章的能力。强化地方性法规及政府规章在行政复议工作中的个案适用，在办理案件尤其是涉及城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等案件时，明确将地方性法规及政府规章作为适用的重要依据，并注重研究解决适用方面存在的问题，加强典型案例引领带动作用，提升工作实效。 朱礼刚