强化信用风险赋能 创新特设监管模式

近年来，“放管服”改革有效激发了市场活力和社会创造力，经营主体数量迅速增长，新产业新业态新模式蓬勃发展，对市场监管部门监管资源、监管能力、监管智慧化水平提出了更高要求。为有效破解监管任务重与监管力量不足的矛盾，沭阳县市监局积极在特种设备监管领域统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，探索通过强化信用风险赋能，助力提升特种设备监管效能。

科学实施分类，提升信用风险研判精准性。该局统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，创新建立“通用+专业”信用风险分级管理模式，依据企业特种设备种类数量、日常督查、行政处罚等数据，结合企业属性、年报公示、经营能力等信息，对企业特种设备管理、作业人员操作行为等方面存在的安全风险隐患进行全面排查分析。目前全县特种设备使用单位共划分为A级（一般风险）2474户、B级（中风险）9户、C级（较高风险）21户、D级（高风险）56户，进一步强化业务协同，完善监督体系，实现全链条监管。

强化分类结果运用，提升企业特设监管有效性。该局依托特种设备信用风险分类结果，对特种设备使用单位实施差异化监管。对A类企业，检查抽取比例控制在3%—5%，除因投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索和法律法规另行规定外，根据实际情况可不主动进行现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，检查抽取比例控制在10%—20%，一般不连续两年检查；对C类企业，检查抽取比例控制在20%—30%，可连续两年检查；对D类企业，实行严格监管，检查抽取比例控制在50%以上，连续两年采取现场检查，实现“无处不在”。重点突出对C级、D级企业监管，重点检查使用单位的制度执行、设备档案、人员管理、操作规范等事项，今年以来共检查C级和D级企业41家，检查结果均已回填完毕并对外公示，营造了对诚信守法者“无事不扰”、对违法失信者“利剑高悬”的良好氛围。

推行柔性执法，提升助企帮办服务便捷性。该局在严格规范行政处罚、行政检查行为的基础上，依托信用风险分级管理模式，优先采用预警提示、行政指导、行政约谈、责令改正等柔性执法措施，谨慎使用行政处罚等严厉执法措施。在检查的过程中，对检验有效期届满前一个月的企业在用特种设备下达预警提示通知书35份，指导企业准备申报检验所需资料并办理特种设备使用登记证41次，对无证人员操作、未办理特种设备使用登记证下达监察指令书1份，既保持了打击“力度”，又体现了执法“温度”，尽可能减少对经营主体正常生产经营活动的影响，指导帮助经营主体自我规范、诚信经营，筑牢特种设备安全底线，确保辖区内特种设备持续安全稳定运行。 刘丹丹 吴国瑞