苏宿工业园区：持续推进企业自主化解劳动纠纷

“你反映的问题我们已经收到，请你安心工作，24小时内我们将与你联系或直接将处理结果反馈给你……”这是苏宿工业园区某企业劳动争议调解委员会“咨询小秘书”接听的职工来电。近年来，为了真正筑起劳动争议“第一道防线”，园区把加强企业内部劳动争议预防协商和调解作为劳动争议治本之策。根据统计，区内平均每千例劳动纠纷最终通过劳动监察、仲裁结案已寥寥无几。

重在预防，建设企业沟通协商机制

所谓“通则不痛，痛则不通”，企业内有效的沟通协商有助于大幅度降低日常摩擦与积怨，从而预防劳动争议发生。园区企业普遍建立联络员、咨询小秘书、心语室等沟通协调机制，发挥“拦河坝”的功能。

通过联络员宣传普法、收集反馈信息，让基层管理人员发挥纠纷调处“联络员”作用，是园区推进企业调解组织建设的一项重要举措。联络员大多由生产管理辅助人员担任，沿产线分布。园区劳动部门及工会则牵头对联络员常态化开展轮训，除了基本的沟通管理技能外，还加强劳动保障知识普及。通过联络员长期渗透，劳动者权利义务普法工作成效显著。此外，联络员还负有主动了解、反馈劳动纠纷信息的职责。在争端苗头或纠纷出现时，联络员主动及时介入，可以较早地化解矛盾。

通过“咨询小秘书”和“心语室”建设信任。纠纷产生时，被倾听和被解决同样重要。园区企业调解组织大多设有类似“咨询小秘书”岗位，有的企业还会专门配备一个“职工说理”或者“心语室”，在这里，职工的声音能够得到足够的倾听和理解，诉求也能得到及时回应，矛盾会被缓和甚至消融。

通过微信小程序提高员工知晓度。园区大部分企业在通过二维码向员工提供薪资单时，普遍设置15秒强制阅读时间，反复提醒公司内部设有劳动纠纷调解、员工关系协助组织，列明职能、联系人及联络方式，增进员工对企业内部调解的认知。

有效覆盖，推行企业调解组织建设

园区最早从用工达500人的企业入手，以“调解员+联络员”模式，逐户指导建立企业劳动争议调解组织，坚持连续十年面向所有调解员及联络员开展劳动保障法制知识培训及合格证考试。目前，区内各类用工有3.1万人，用工50人以上的全部设有专门的劳动纠纷调解部门，在册调解员198名全部持有合格证。以一家1.7万人规模的制造型企业为例，集团峰值时期用工2.4万人，联络员达1100余名，相当于平均每21名职工配备1名联络员，该集团劳动纠纷调解组织年报反映，平均每月内部回应职工咨询、解决职工申诉、产线员工关系在80件以上。

创新形式，建立企业联合调解机制

为推广优秀调解经验，弥补一些中等及小微企业经验不足的问题，园区整合资源在区内规模最大的企业中成立了“圆融”劳动纠纷调处站。“圆融”调处站在对该企业的劳动纠纷调解功能加载升级的基础上，打造成2.0版企业联合调解组织。调解员队伍以区内优秀企业调解员为主，同时应企业调解组织以及所涉案件调解需求，还汇聚了律师、心理咨询师、劳动监察员、仲裁员、法官等调解资源。“圆融”调解主要有三大功能：一是为企业疑难案件提供集中调解资源与阵地；二是为园区企业HR以及调解员提供学习成长交流平台；三是便于劳动部门依托调解中心，开展用工指导活动。 程晓芳