泗阳县探索政务服务“倒置审批”新模式

泗阳县行政审批局积极探索政务服务“倒置审批”服务模式，通过部门“主动提醒”、企业“预约承诺”、审批“上门服务”，变“企业办证”为“证找企业”。办理时限较之前压缩90%以上，实现审批1环节、最快1小时、群众零跑腿，提升企业群众的改革获得感和满意度。

倒置服务方式，通过部门“主动提醒”，变被动受理为主动服务。建立企业全生命周期跟踪服务机制，行政审批局对所有新办企业经营范围进行关键字筛选，检索企业经营范围中涉及后置许可事项，主动提醒企业预约办理。由综合窗口及时派发给后台审批人员，审批人员主动提醒企业通过网络预约审批上门时间，将以前的窗口被动受理审批，变为部门主动提供服务，进一步转变服务理念提升审批效能。今年以来，泗阳县在劳务派遣经营许可、农药经营许可、取水许可、公共场所卫生许可等13个行政许可事项进行试点，共计主动提醒企业1282家，办理322件。

倒置审批材料，通过企业“预约承诺”，变递交材料为现场核验。企业根据审批部门发出的提醒短信和业务指导要求网上预约审批上门时间，在审批人员上门之前，企业无须到审批窗口提交任何材料，只需按承诺的审批要件在家等待审批按约上门。如办理劳务派遣许可证，将原来受理、审核、现场勘验、审批和发证等5个环节压缩至1个环节，法定办结时间从20个工作日压缩至1小时拿证，使企业和群众享受到政府提供的更加高效便捷的服务。同时，审批人员上门也会提醒企业履行相关信用承诺，如虚假承诺不仅将影响届时发证，而且将采取整改、撤销许可、记入失信名单等惩戒措施。

倒置发证方式，通过审批“上门服务”，变窗口发证为上门送证。按照常规的审批流程，从受理到发证，一般包括受理、审核、勘验、审批、发证等5个环节，手续繁、时间长，而“倒置审批”模式将所有的环节合为1个“上门发证”环节，一般不超过1小时。审批人员上门时，需要核对材料、现场勘验、签署审批表、发证，并进行廉政承诺，现场核验相关资料将同步至审管联动平台，便于事中事后监管。对于信用记录良好且符合要求的企业，审批部门即可直接发放相关证照。相关责任单位建立“审批、监管、执法”联动工作机制，健全检查、记录和惩戒的事中事后监管工作，由重前置审批向重事中事后监管转变。如因审批人员失职，出现审批质量问题，将记入审批人员干部档案终身追责，实现了审批流程“环节合一、权责合一”。

龚巨成 刘壮 焦傲