扬州生态科技新城：“巡察+调研”赋予巡察新活力

扬州生态科技新城巡察工作组在巡察过程中，强化巡中学、干中研，创新“巡察+调研”模式，提升巡察质效，从板块的特点、重点、难点出发，统筹谋划，强化组内协作，将整体面上的巡察重点聚焦到极具板块业务特征的问题，进行“破题”专项调研。以“理论指导实践，实践催生创新、进而充实理论”的原则导向，基于前期资料查阅、现场走访、业务座谈等基础工作成果，“精准把脉、靶向分析”，最终“施策发力、开具良方”。

2021年11月，新城巡察组在对国有公司巡察期间，工程台账显示区属公司近年来采用EPC模式的工程项目较多，该种项目通常金额较大，且因EPC工程总承包项目一般为总价包干合同，合同一经签订，如非因建设规模、建设标准、功能需求等方案设计调整，合同价格无法变更，因此如造价及施工管控不当，损失较难挽回。巡察组随即调阅公司内部管理制度，发现公司未对EPC工程总承包项目制定任何管理制度和实施细则。

针对这些管理盲区可能造成腐败滋生、权钱交易的关键领域和重点环节，巡察组迅速拿出座谈方案并细化谈话提纲，对公司相关条线负责人、具体操作人员开展面对面座谈了解情况。发现公司对于此类项目相关政策研究不多、解读片面，缺乏较高的敏锐性和前瞻性，难以与该项目实施要求相匹配；而具体操作人员整体业务水平参差不齐，难以保证EPC工程总承包项目采用实施的质效。

巡察驻点结束前，巡察组立足加强EPC工程总承包项目管理，提高工程投资效益，梳排出现阶段操作流程中的问题和不足，并结合区属公司现状，逐条提出整改措施，形成一份针对性强、可操作性强、指导性强的调研报告，给予区属公司“量身定制”的巡察业务指导。在巡察驻点阶段，就EPC工程总承包项目相关问题给出整改意见建议，确保整改工作质效，充分发挥巡察“纠问题”作用；在抓整改落实阶段，督促区属公司在整改期间出台了EPC工程总承包项目具体实施意见，确保项目工程在制度的轨道上有序运行，发挥巡察“促发展”的作用；在巡察成果运用阶段，以推动制度的修订完善，确保巡察整改工作的闭环，发挥巡察“推改革”的作用。

“巡察+调研”是区巡察办对巡察组的一种实战“考核”，每一次的巡察都像是一次“个性化案例调研”，该方式既让巡察组成员做到积极思考、主动靠前，也让参与巡察工作的干部在文字功底、语言表达、业务知识等多方面得到锤炼，有利于增强巡察干部的紧密协作和业务能力，同时也展现了新时期巡察干部活力进取的良好形象。凃婧