扬州大学附属医院：构建大监督体系 助力高质量发展

扬州大学附属医院全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，切实把学习成果转化为改进工作的具体思路举措、忠诚履职尽责的具体行动和纵深推进医院高质量发展的实际成效。

强化政治引领

着力构建大监督崭新格局

医院党委紧紧围绕贯彻落实党委领导下的院长负责制、维护人民群众健康和彰显医院公益性强化监督，认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持严的主基调，胸怀“国之大者”，引领医院领导班子和党员干部坚决做到“两个维护”、不断提高“政治三力”，推动医院“四责协同”，形成全面从严治党“责任共同体”，推动全面从严治党取得新成效。

医院纪委认真履行政治监督责任，做到党委的重大决策部署到哪里、监督就跟进到哪里，医院事业发展的瓶颈问题在哪里、监督就跟进到哪里，廉政风险问题摆在哪里、监督就跟进到哪里，医务人员及患者的“急难愁盼”问题在哪里、监督就跟进到哪里。把推进政治监督具体化、精准化、常态化落到实处，协助党委推动监督体系高效运转。准确把握“贯通协同”根本关键，构建“主动监督、主动提醒、宣传教育、信访查办”工作格局。横向协同上，以“党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员‘一岗双责’”四个责任清单推动深化“两责协同”。纵向联动上，有效统筹个人和业务部门自身监督（考生）、职能部门专业监督（监考）、纪检部门及上级巡察的再监督（巡考），构建“考生+监考+巡考”三级监督体系。内外联合上，主动聘用社会监督员，深化纪检委员“哨点”作用，畅通群众监督渠道，拓展多渠道监督方式，推动党内监督主导、职能监督先行、民主监督赋能、联动监督协同，形成“上下联动、横向联合、内外协同”的全方位立体化监督体系。

强化协同贯通

精准谋篇大监督战术打法

医院坚持问题导向，聚焦制约医院发展裉节问题，深入开展调查研究，带领干部职工“同题共研”。院党委、行政领导班子成员紧密结合分管工作，下沉临床一线，走进职工群众，力促以“小”切口撬动“大”整治。围绕重点岗位、关键人员的管理开展调查研究，主动查找岗位职责、制度机制、工作流程、廉洁自律等方面廉政风险点，制发《监督提醒函》，提醒11位廉政高风险人员按期轮岗，督促人事部门修订《工作人员院内调动管理办法》，完善廉政高风险岗位人员轮岗管理机制。把调研成果有效转化为解决问题的实际举措，切实推动问题整改落实。

医院立足一体统筹，构建全院问题线索处置“一盘棋”工作格局。积极探索新机制，制定《联合监督实施办法》《纪检与审计部门联动工作机制实施办法》整合纪检、行风、审计、财务等资源，加强部门间联动协同，建立信息互通、成果共享机制。每季度召开院纪检、审计工作联席会议，科学分析研判当前医院可能存在的苗头性、倾向性问题，共同探讨治理的举措。医院纪委加强审计结果运用，协同推进问题整改，对不正确履行主体责任和监督责任、造成经济损失或不良影响的部门和个人，进行追责问责。通过多部门的联动协同，有效发挥各自专业优势，激发监督活力，形成监督合力，提升监督质效。

聚焦靶向施治

形成常态长效大监督合力

制度层面，查找制度建设薄弱点，坚持问题导向，制定《规章制度“废改立”工作实施方案》，废除制度51项，修订制度94项，新增制度87项，不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。医院纪委坚持理论与实践相结合，制定《制度廉洁性评估工作实施办法》，今年上半年，对32项涉及人、财、物管理的制度开展廉洁性评估，给出廉评意见66条。以评促建，以评促改，让监督跑在风险前。医院纪委加强对制度执行的监督，规范制度执行流程，坚持用制度管人、管事、管权，以有效的监督维护制度的权威性，增强制度的执行力，促进完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，推动制度优势转化为治理效能。

管理层面，查找权力运行的风险点，坚持守正创新，从健全内控机制、优化业务流程、强化办事公开、提升办事效率、加强监督管理等方面完善机制。医院纪委正确处理监督与服务的关系，联合审计部门开展内部控制评价，协同党总支开展廉政风险评估。结合岗位实际，完善权力运行流程，梳理廉政风险点，制定防控措施，向全院职工进行公示，形成公开透明、互相制衡的权力运行机制。对监督中发现的问题，院纪委综合运用提醒谈话、制发《监督提醒函》《督办单》等措施手段，推动问题整改，形成“发现问题—反馈问题—督促整改—回头看落实”闭环管理机制，有力推动同级监督从有形向有效转变。

协助层面，查找体制性障碍和问题，坚持系统观点，制定《关于进一步加强部门间沟通协调推进工作任务落实的实施意见》，明确牵头部门、责任部门等主体职责，围绕公立医院高质量发展的意见目标要求，统筹医院重点工作，提升部门间协作。医院纪委坚持把日常监督与解决问题统筹结合，完善监督考核和责任追究机制，层层压实责任，步步跟踪问效，推动医院各项工作部署落地见效，推进医院高质量健康发展。

王巧红（作者系扬州大学附属医院监督检查室副主任）