“一站式”化解基层矛盾 全覆盖提升治理效能

今年以来，淮安市淮安区施河镇以经济发达镇培育为契机，以综合治理改革为抓手，实行“一站式”化解基层矛盾机制，全覆盖构建和谐社会新格局，奋力打造法治化社会治理样板镇。

强化多元集成，共建矛盾化解新载体。组建一套班子。成立施河镇矛盾化解工作领导小组，班子成员和结合干部对结合村和部门的信访案负责协调督办，对信访工作亲自抓、负总责，坚持“一岗双责”，形成信访工作领导责任体系。搭建一个平台。以社会治理中心为主体，打造集多功能于一体的社会矛盾纠纷调处服务中心，下设安检及候访区、受理分流区等14个功能区，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。建设一个阵地。各村居专门开辟一个信访大厅，设立投诉热线，实施线上线下无缝衔接，及时分类掌握群众诉求，实现第一时间了解情况、拿出方案、化解矛盾的闭环处置架构。

推行多措并举，共治矛盾化解新格局。民生无小事，枝叶总关情。落实联动措施。以镇级平台为核心，统筹推进“社会治理一体化平台、12345热线平台、阳光信访平台”三平台联采，“信访接待中心、社会治理指挥中心、为民服务中心”三中心联处，“党建联盟干部队伍、精网微格志愿队伍、法治护航保障队伍”三队伍联调，将接访桌搬到群众家门口，变“群众跑腿”为“干部上门”，扎实推进信访件“动态清零”。拉长网格触须。以精细化网格建设为基点，建立健全社会矛盾纠纷排查调处网络。辖区共划分77个基础网格、157个微网格，配备29名网格长、77名网格员、157名微格员，发挥矛盾隐患调处“哨点”作用，多渠道排查化解矛盾隐患。扩大普法阵容。建立镇村两级调委会，实施“一村居一法律顾问”全覆盖，针对群众关心的热点难点问题进行精准服务，提供法律咨询303人次、法律建议106条、纠纷调解168件，切实做到矛盾纠纷苗头早发现、早控制、早化解。

落实多效机制，共享矛盾化解新生态。落实结对帮扶机制。对已化解的信访问题，由村居跟踪对接；对已化解的多次信访问题，做好问题梳理归纳，帮助群众少走弯路。落实协调处理机制。对重点问题落实主要领导包案的问题化解稳控机制，成立专班，明确问题主要责任人，变“上访”为“下访”，寻找解决途径。落实考核奖惩机制。将矛盾化解工作纳入村居、单位高质量跨越发展考核范围，做到月汇总、季通报、年考核，督促基层干部沉入一线了解民情、解决群众急难愁盼问题；对无上访、越级访的村居、单位进行表彰奖励。

董爱超 曾志坚 郭洲权 任步荣