江都做深做细做实对村（社区）巡察

近年来，扬州市江都区委贯彻落实中央和省委对推动市县巡察向村级党组织延伸的部署要求，坚持把握重点、优化方式，努力推动对村（社区）巡察高质量发展。十三届区委对332个村（社区）党组织实现全覆盖后，十四届区委对111个村（社区）党组织进行了巡察，发现问题1426个，移交问题线索135条。

聚焦“三大宗旨”，坚持高站位整体谋划。按照习近平总书记关于推动市县巡察向基层延伸的指示精神，确定了对村（社区）巡察三大宗旨。一是坚持人民立场。始终以增进人民福祉为出发点和落脚点，回应人民群众的利益诉求。始终把群众的“小事情”作为民心向背的“大政治”。十三届区委启动对村（社区）巡察以来，坚持动态更新为民办实事清单、群众身边腐败问题清单，推动解决污染防治、改房改厕、道路硬化亮化等民生问题156件；有力查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、侵占私分等群腐问题248个，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。二是促进乡村振兴。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”分别制定巡察重点关注内容，围绕扫黑除恶、安全生产、落实“六稳六保”等乡村振兴中的重点工作，两年内对6个镇的181个村“常专结合”开展巡察。三是融入基层治理。坚持把村（社区）巡察融入基层治理，针对惠民富民政策落实、农村基础设施建设、村务监督委员会履职、村级事务公开、资金账务等基层治理突出问题开展巡察，通过政治体检查找政治偏差，督促农村基层党组织充分发挥领导核心作用，提高系统治理、综合治理能力，推动改革发展。

突出“四个特色”，打造村（社区）巡察名片。坚守政治巡察定位，既把握共性要求，又突出个性特点，打造对村（社区）巡察的四张“特色名片”。一是纪巡审联动。坚持不断推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督系统集成、高质高效，如审计人员发现某镇所辖村（社区）植树造林费用异常后，巡察跟进走访调查，并协同纪委监委对全区8个镇相关人员违纪问题进行追责。二是小切口专项。将全区332个村（社区）分为经济活跃村、发展滞后村、村情复杂村、资源富集村等六大类，针对不同类别，列出重点关注的小切口清单，对小微工程、墓葬领域、危房改造、涉农补贴等23个小专项，分别制定监督指引，解决基层治理症结。三是巡中立案。对标巡视工作标准，紧紧围绕巡中成案要求，与区纪委监委建立配合机制，不断推进边巡边移、巡中成案工作。十三届区委巡察开展以来，巡中立案32件。四是群众参与。巡察组做到“三必到、五必访、五必问”，即坚持到农田、到农户、到现场，访信访户、威望户、老党员、五保户、低保户，问党组织办实事情况、村务公开情况、政策知情情况、补贴发放情况、资产收益情况，赢得群众信任，鼓励群众主动反映问题。

统筹“六种方式”，推进有形有效全覆盖。为推动有形有效覆盖，采取多种方式，优化组合推进。一是巡镇带村。将一个镇所有村（社区）整体“打包”组合，一次性巡完所在镇全部村（社区）。这种方式效率高、系统性整体性强。十四届区委巡察开展以来，已经对5个镇开展镇村“打包”巡察。二是重点村单独巡。对体量大、社会矛盾多、软弱涣散等类型的重点村单独巡，单独出具报告。在镇村“打包”巡察中，巡察组对村情特点综合研判，选取20%左右的村（社区）单独巡察，单独出具报告。三是专项巡。突出“常规巡察专项打法”，巡前带题进驻，这种方式有利于印证基层普遍性问题，巡察后提出有针对性的专报，推动在全区面上加以解决。四是机动巡。对发现的小切口问题，简化程序，优化方式，“短平快”开展机动式巡察。2022年，针对个别镇固废填埋问题，立即组织开展机动巡察，共党纪政务立案13人，刑事立案17人。五是“回头看”。在已巡的村（社区）中，整改不力或问题依然很多的，按不低于10%的比例进行“回头看”。六是系统巡。结合水务、农业农村等服务乡村振兴的部门开展上下同巡，系统性发现问题系统施治。

对村（社区）巡察中，江都区委在深刻理解消化中巡办强调的对村巡察要义基础上，通过上级精神的“落实”、组织领导的“求实”和基础工作的“扎实”，真正擦亮对村（社区）巡察“三心”品牌，即突出查找侵害群众利益问题，开展“暖心巡察”；突出查找基层治理方面问题，开展“贴心巡察”；突出查找关注民生方面问题，开展“安心巡察”。

江都区委巡察办 吴争春