国防动员体制改革是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的“国之大者”。习近平总书记指出，要始终坚持在党的统一领导下，党政军合力推进国防动员工作，把国防动员建设作为一项国家战略工程，重塑国防动员体制。今年是深化国防动员体制改革落地实施的第一年，老责要扛、新责要担，既要谋划好国防动员事业“新职能”，又要接续落实好人民防空“原职责”，形势倒逼我们必须自觉站在服从政治大局、服从战略全局的高度，深刻认识深化国防动员体制改革的重大意义，深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚决落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和视察东部战区机关时的重要指示精神，充分把握好改革机遇和挑战，紧密结合国防动员形势任务和南京实际，加强统筹规划、体系整合和建章立制，实施“攻坚、强基、铸盾”党建工程，以党建引领改革，以改革促进发展，守正创新、勇毅前行，努力构建南京国防动员新格局，以奋发有为的姿态勇做改革排头兵。
坚持问题导向“攻坚”克难，把破解难点痛点作为推进改革的着力点。“攻坚”就是聚焦改革破难题，锚定一流目标，打破思维定势，勇于探索实践，全面架起国防动员“四梁八柱”。持续强化建章立制和工作磨合。集智攻关谋发展，重点围绕战时人口疏散掩蔽、人防工程维护管理、国防动员“五进”工作、老旧人防工程开发利用等问题，推进国家发改委、省发改委联合课题《特大城市战时人口疏散掩蔽应急体系研究》，在具体任务中检验能力、发现问题和找寻对策。强化“向战、为战、援战”举措。围绕为部队“能打仗，打胜仗”提供坚强支撑，制定国动援战“六个第一”具体措施，即军方的需求提报第一时间响应、军方的请求支援第一时间落实、军方的文件会务第一时间会办、军方的训练演练第一时间安排、军方的服务需求第一时间保障、军方的重大活动第一时间策应，构建特大城市国防动员高质量发展的“四梁八柱”，充分发挥南京资源优势，做好国防动员新时代双拥工作。加强军地统筹融合。加快军地改革磨合，健全定期例会、联合办文、信息互通、要事会商、协同指导的运行机制；组织编制国防动员发展计划，高标准谋划“十四五”时期国防动员发展目标和建设路径，引领改革重点领域建设；积极推动“数字国动”一体化平台建设，提升国动援战信息化水平；组织“两省四市”国动系统在安徽省蚌埠市开展联合通信保障训练，探索长三角区域和宁镇防护区联合训练保障机制。化解历史遗留问题。坚决扛起责任，主动担当作为，全面梳理人防行政审批历史遗留问题，坚持尊重事实、一事一议，逐一挂账销号，妥善解决了某公司项目未建防空地下室问题、某安置住房统建项目防空地下室面积未达标问题，以及某学院安置住房项目减免易地建设费、南京软件园人才公寓项目、金陵尚府、铁古庙地块经济适用房项目办理产权等历史遗留问题，推动国防动员工作开好局、起好步。
坚持人民至上“强基”固本，把服务民生作为推进改革的落脚点。“强基”就是推进国防人防教育和服务，提升人防知识技能，强化全民国防意识，筑牢基层一线国防动员工作基础。广泛开展国防动员宣传教育。全面启动国防动员“五进”宣传教育活动，更新90套初中人防知识教具柜，举办国防人防知识小报创作大赛和国防夏令营，组织25场社区网格员国防动员（人民防空）业务培训，增加面向基层的宣传提升项目，强化全民国防观念和人防意识，提高国防动员宣传的传播力、影响力。积极融入经济社会发展大局。参与“五拼五比晒五榜”活动，出台《市国防动员办服务省市重大项目“十项措施”》，积极探索“并联审批”“容缺办理”“告知承诺”审批新模式，为省市重大项目人防审批做好“陪伴式”“保姆式”“贴心式”服务；为27个省市重大项目办理人防许可，22个项目办理防空地下室易地建设费审核；行政许可及费用审核法定办理时限由10个工作日缩短至4个工作日；为94个项目执行易地建设费标准下调20%，共降低费用约2500万元。建立一对一专人专线服务机制，倒排工期，制定服务时间表，建立“人防+质监”数据共享机制，强化跟踪督查，多支党员突击小分队现场服务地铁7号线、建宁西路过江通道等43个项目，提供人防质监技术与指导服务派员66人次，组织质监业务培训200余人次，容缺受理1个项目人防质监手续，合并办理3个项目人防竣工验收，确保省市重大项目防空地下室建设保质保量快速落地。常抓不懈为城市治理贡献力量。在推进完善人防工程防护体系建设的同时，聚焦城市停车难、交通堵塞、商业文化体育基础设施不足等制约特大城市发展的难点、堵点问题，利用城市绿地、广场、学校操场、城郊地铁车站等修建一大批自建人防工程，累计新增停车位9366个，新增商业、文化、体育等配套设施8.8万平方米，进一步提高人防工程建设的战备效益、社会效益、经济效益。持续推进为民惠民。组织各区国动办对全市109个封堵、关闭的坑道工程，以及其他市属、区属人防工程进一步挖潜，依照“周边有纳凉需求、结构安全无渗漏、交通便利、具备水电接入条件、工程内部完善、附近有公厕”等条件进行筛选踏勘，组织对部分人防工程改造出新。从7月11日起，陆续开放26个人防工程纳凉点，为环卫工人、快递员开设纳凉驿站，今年已累计接待纳凉人员超28万人次，获得广大市民、来宁游客、市区领导和社会各界的积极评价，相关做法在中央广播电视总台、南京日报、学习强国等主流媒体报道。
坚持底线思维“铸盾”强防，把向战为战作为推进改革的出发点。“铸盾”就是紧扣备战打仗需求，积蓄国防动员潜力，全面提升国动援战能力，铸就坚不可摧护民之盾。南京市作为东部特大城市，战略地位重要，国防动员潜力大，战时国防动员、城市防卫的任务十分繁重。市国动办深刻领会习近平主席“巩固提高一体化国家战略体系和能力”的重大要求，深化底线思维和极限思维，围绕对军事需求、动员保障、作战行动实施有效链接，推出一体化建设系列落实举措。进一步推动工作机制高效运行，健全军地协同“指挥链”。周密筹备市国动委第一次全体会议，出台市国动委工作规定、联合办公室工作运行规则，明确国动委成员单位任务分工。重点从“经济大市、军工大市、人才大市、兵员大市、交通大市、科技大市”六个方面落地国防动员预案，构建南京动员保障体系，为国动援战奠定坚实基础。进一步挖掘新质新域潜力资源，建立潜力数据“信息链”。开展多批次重点潜力和专项领域潜力数据核查，围绕支援保障潜力需求，发挥优质潜力向援战服务，为部队遂行多样化军事任务提供可靠支撑。在东部战区组织的江苏省军地首次特色潜力推介会上，南京市潜力企业入选数和签约数均列全省第一。进一步夯实服务保障体系，为备战打仗提供一体化“保障链”。结合新型城镇化、乡村振兴战略，推进人口疏散地域示范项目建设，进一步完善“规划建设—临战转换—疏散掩蔽”全链条人员防护体系，进一步优化国动资源结构布局。研究人防工程详细规划和国土空间规划的深度融合机制，优化人防工程结构和布局，同时加强老旧人防工程安全鉴定，推进市国动资源科学管理、提档升级。