构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局，是连云港市第十三次党代会部署的重点工作之一。作为“一带一路”交汇点支点城市连云港市的重要板块，灌南县是“一带一路”对外开放发展的前沿，拥有陆海河联运优势，是“灌河出海门户，东向开放窗口”，具备发展国际贸易的区位和交通等先天优势。
近年来，该县立足自身的基础优势，通过不断挖掘“一带一路”交汇点支点城市的巨大发展潜力，拓通道、强合作、广交流，在深度融入共建“一带一路”中实现联动发展，持续拓展对外开放发展新空间，成为引领“一带一路”区域合作的前沿阵地，绘就县域经济社会高质量发展的新蓝图。
强化政策要素保障，加快产业提质增效
2020年以来，灌南县累计规上工业产值达1278.3亿元、工业应税销售收入1539.6亿元。积极深化企业绿色转型发展，鼓励和引导亚新钢铁、兴鑫钢铁、汤沟两相和酒业等重点用能企业开展节能技术改造。强力推进企业上云、两化融合、智能车间、智能工厂等“智改数转”项目。截至目前，该县总投资454亿元的52个市级重大项目全部落地，这都得益于灌南高效的招商引资、政策沟通。放眼灌南产业版图，以钢铁冶金、精细化工及原料药、绿色食品、机械电子等四大产业为主的现代化产业体系加速构建，“两区多园”发展格局业已形成。
营商环境是经营主体生存发展的土壤，灌南县增强主动服务意识，切实为经营主体松绑减负、保驾护航，让营商“软环境”成为高质量发展的“硬支撑”。深入开展优化营商环境攻坚年、突破年专项行动，一体推进“政策、市场、政务、法治、人文”五个环境建设，高效运行“解难办”工作专班，不断擦亮“在灌南无难事”营商品牌。2022年，该县先后发出全省首张“临时施工许可意见书”“异地道路运输证”；建设并运营电水气讯一站式服务专用营业厅，“多证联发”“拿地即开工”提质扩面，52个高频事项“一件事一次办成”，23个服务事项跨省联办、跨市通办。获评浙商最佳投资城市，入选江苏省首批民营经济高质量发展示范县培育名单，创成江苏省法治政府建设示范县。
灌南县紧紧围绕深化“放管服”改革，实现政务服务事项“一次申请、统一受理、限时办结、统一反馈”。把工程建设项目从立项到施工许可全部事项纳入“一件事”服务范围，进行“全流程”指导审批服务。试点推进全省县域综合行政执法体制改革和“大数据+指挥中心+综合执法改革”，研发综合执法指挥平台，实现案件办理全过程留痕、可回溯管理。2020年9月以来，共办理各类行政处罚案件610件，无一起行政复议变更和败诉案件。对以往国务院公布的所有自贸试验区改革试点经验进行全面梳理，截至目前，已成功落实43项。
构建互联互通网络，助力企业高质发展
采摘、分拣、打包……在灌南江苏裕灌现代农业科技有限公司，一间面积1075平方米的菇房内，16名采菇工熟练作业，所见皆是繁忙。
作为全球单体规模最大的双孢菇生产企业，连云港每月发往韩国的货轮上，就会有两柜裕灌的鲜菇。此外，采摘后的鲜菇经过高温灭菌被加工成罐头，也会封存装箱发往国外。如此高效运转，都得益于灌南陆海交通设施的不断完善。
港口是服务“一带一路”建设的核心战略资源，连云港港发挥与徐州铁运的合作优势，合力打造“中欧班列+海河联运”运输模式。境内水路总里程174.54公里，灌河有“苏北黄浦江”美誉，随着盐灌船闸建成和正在实施的东三汊航道整治工程的完成，翻开了发展海河联运、实现通江达海的新篇章。
在共建“一带一路”大局中，灌南县坚持绿色发展理念，坚定不移推进平安、高效、绿色港口建设。位于灌南经济开发区临港产业片区的江苏灌河国际港务有限公司是目前灌南港口码头中年吞吐量最大、发展最优的一家公司，年设计通过能力260万吨，为灌南海河联运发展作出了重要贡献。随着“一带一路”以及“长三角一体化”等在连云港的交汇叠加，灌南也将持续完善综合交通运输体系和港口基础设施建设。近年来，该县统筹实施乡村建设行动，高标准推进燃气、交通、亮化等城乡一体化工程，全力织密交通网络。如今高铁驰骋、机场近在咫尺、多条高速穿境而过，国道、省道四通八达，主干线公路纵横交错，内河航运通江达海，海河联运“大格局”基本形成。据了解，中俄东线天然气管道工程途经连云港，设计年输量达189亿立方米，灌南境内建设长度7.2公里。灌南中裕燃气作为国家管网中俄东线南段的首家用户，最大年输气量可达1.5亿立方米，为该县城区居民、工商业及工业用气提供了极大的便利。
主动作为优先服务，促进贸易畅通合作
在灌南银得隆木业有限公司生产车间里，机器轰鸣，工人们正在生产线上紧张忙碌着，打包好的各类板材即将发往越南市场。作为该县对外合作交流的开放型龙头企业，公司产品连续18年出口菲律宾、越南等“一带一路”合作伙伴。“目前，企业20多条生产线全部开足马力，公司每周产品出口数量由之前的10个集装箱增加到每周30个集装箱。”该公司总经理李迎超介绍。
今年3月，该县又出台《灌南县支持外贸稳增长的若干政策》，积极引导鼓励企业开展进出口贸易，累计帮助外贸企业解决40余个运营难题。组织20余家外贸企业参加进博会、广交会、丝路物博会，支持中小微企业参加出口信用保险，为企业外贸工作保驾护航。
而随着“一带一路”建设的不断推进，作为全省领先的智慧仓储物流港区——京东（灌南）智慧物流港正迎来现代物流产业发展的黄金机遇期。“我们利用国际领先的供应链管理与电商运营经验，京东外扩渠道、内搭平台，将帮助灌南品牌‘走出国门’，迈得更远。”京东（灌南）智慧物流港负责人李浩介绍说，“京东（灌南）智慧物流港总投资3亿元，占地82亩，建筑面积5.66万平方米，项目依托灌南县区域资源和京东品牌管理的互补优势，联合打造全省领先的智慧仓储物流港区。”据了解，该园区于2023年4月投入运营，预计可实现年交易额20亿元，税收2500万元。
持续开展涉外企业走访活动，构建企业人员往来“快捷通道”，最大限度保证企业邀请的客户和技术人员及时入境，持续优化县域营商环境。
该县还聚力发展稻渔综合种养、工厂化食用菌、鲜食葡萄、畜禽规模养殖四大特色农业产业。牧原江苏总部、温氏华东总部落户灌南，裕灌现代农业、香如食用菌分别是全国双孢菇、杏鲍菇行业标准制定牵头单位，菌菇产品远销海外多国。
坚持走出去请进来，拓宽资金融通渠道
“我的家乡在灌南，我响应国家‘一带一路’建设号召，以位于灌南的总公司为依托，远赴巴基斯坦和泰国投资开办企业，带动了当地近500人就业。”在连云港旻煜胶囊有限公司负责人潘恩兵看来，他所投资的两个国家的企业正是得益于共建“一带一路”倡议的提出，充分发挥了跨国投资、融资的作用，也体现了民间资本和社会资金正积极参与共建“一带一路”。
近年来，灌南县高度重视金融生态的建设，把培育企业上市作为推动金融创新、促进地方经济转型升级的重要抓手，大力推动企业主动对接资本市场，加快做大做优做强。
今年3月1日，位于灌南经济开发区的江苏润普食品科技股份有限公司在北京证券交易所首发上市。“此次在北交所上市发行股票，对于连云港市推动产业转型升级，打造全国沿海重要的新兴产业基地，将发挥积极的推动作用。”该公司总经理熊新国介绍。
灌南县2023年上半年完成货物和服务贸易总额14529万美元。金灌集团于2021年成功发行期限为3年期、规模1.5亿美元的境外债券，吸引了光大银行卢森堡分行、建银亚洲等多家金融机构的关注。
2020年以来，灌南县坚持促增量、稳存量并举抓好外资招引工作，抓紧抓实外商投资促进工作，加快签约项目开工建设，促成在谈项目尽快落地。
深化创新交流合作，擘画民众幸福图景
医疗保障好，才能暖民心。灌南县在全国首创驻外医保服务站，获评全省首批“15分钟医保服务圈”省级示范县。疫情期间创新丰富线上交流形式，通过举办云会晤、云会议等，分享防疫经验，联手抗击疫情，务实开展“云外交”，实现特殊时期国际友城工作不断线。
早在2005年，灌南县人民政府与韩国曾坪郡政府正式缔结为友好城市，18年来互访频繁。经过曾坪郡政府宣传推荐，韩资企业在灌南投资超5000万美元。同时，灌南食用菌、电子产品也陆续进入韩国市场，为两地人民带来了实实在在好处。
近年来，灌南剪纸大师孙洪香剪纸《西游记》系列等文创产品闪耀新加坡、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、捷克等国家；魔术大师汪奇魔创作的系列魔术节目在泰国、阿联酋等国精彩亮相；山水画家胥力浦多次参加“一带一路”等中西文化艺术交流活动，其作品在吉尔吉斯斯坦等国家展出。灌南积极参加韩国木浦市文旅资源推介会等活动，全方位展示“二郎故里，灵秀灌南”旅游品牌，到灌南观光旅游的外国朋友越来越多。
本版撰稿：惠康拯 刘青
本版供图：灌南县委宣传部