轻罪治理中心提升社会治理法治化水平

8月，在原有刑事案件快速办理中心和侦查监督协作机制的基础上，江阴市检察院继续扩大“朋友圈”，联合公安、法院、司法局成立一站式轻罪治理中心，形成了一个集轻罪治理、实践基地、新型犯罪研究中心于一体的治罪、治理矩阵。公、检、法、司联动协同，集体会签《关于轻罪案件矛盾纠纷多元化解的工作意见》（以下简称《意见》），将合力化解矛盾作为轻罪案件办理的重要环节。

“经审查，本案属于轻微刑事案件，符合赔偿保证金提存制度适用条件。按照检察机关确定的赔偿金额缴纳赔偿保证金，既能确保受害方得到与所受损害相适应的赔偿，也能避免刑事诉讼进程因赔偿金问题而停滞不前。”2022年，江阴市检察院办理了一起轻微刑事案件，因双方对赔偿金额无法达成一致，案件办理一度陷入僵局。

在江阴市要塞派出所，检察官向犯罪嫌疑人李某介绍“赔偿保证金提存制度”。作为全国“枫桥式公安派出所”，江阴市要塞派出所成为轻罪治理中心下设的实践基地，承担轻罪案件矛盾调解的职能。

“本单位已收到李某缴纳的赔偿保证金3万元，并存入赔偿保证金专户。”今年8月18日，江阴市公证处向江阴市检察院发来《赔偿保证金存入银行通知书》。

作为轻罪治理体系的重要组成部分，名优律师团在案件矛盾化解中发挥了重要作用。名优律师团共有89名律师，由江阴市司法局、法律援助中心选拔组成。该团常态化入驻实践基地，主要参与矛盾化解、调解前移、普法宣传等工作。通过律师团多次释法说理，李某获对方出具谅解书。

在综合审查社会危险性后，江阴市检察院依法对李某作出不起诉的决定，这起长达一年多的矛盾最终顺利化解。轻罪治理中心成立一个月以来，3起久拖未决的案件得以“事心双解”。

在轻罪治理中心，像赔偿保证金提存制度这类化解矛盾纠纷、以案促治的机制还有很多：行刑衔接制度，细化了行政执法与刑事司法正向、反向衔接工作程序和两法衔接配套程序；依托社区公益服务协作机制，让被不起诉人参与交通执勤、关爱老人、卫生保洁等公益服务，提升犯罪治理效果。

除了承担矛盾调解工作的全国“枫桥式派出所”江阴要塞派出所，轻罪治理中心还在江阴市交警大队和江阴通利观护帮教工作站分设轻罪治理实践基地，分别开展仿真体验式法治教育、不起诉服务考察和未成年人行为矫治、技能培训、精准帮教等工作，功能“布点”由此向治理“扩面”。

“轻罪治理，讲‘案结’更重‘事了’，解‘法结’更解‘心结’，让‘治罪’转向‘治理’，目的是解决群众操心事、烦心事、揪心事，做好不起诉案件‘后半篇文章’。”江阴市检察院党组书记、检察长关开城说。 张涛 赵春燕