常州：深化以案促改 推动系统施治

针对系列案件暴露出的不法融资中介围猎腐蚀国企人员、国有平台公司党的建设和经营管理“两张皮”、金融监管机构监管不力等行业性腐败风险、制度漏洞和监管盲区，常州打出标本兼治“组合拳”，向相关单位制发纪检监察建议书，指出问题，提出加强党的建设、加强廉政教育、加强监督管理、加强制度建设等四方面建议；结合典型案例拍摄《蛀漏的“钱袋子”》《迷途》等国有平台公司专题警示教育片，召开专题警示教育会，不断增强拒腐防变“免疫力”。

横向推动案发单位“促改”、纵向推动行业系统“促治”。常州推动相关平台公司建章立制完善内部管理，设立纪委强化监督力量；督促市国资委出台《加强国有企业贸易业务经营风险管控的通知》等系列制度，及时堵塞国企转型、融资计划制定中可能存在的重大漏洞。

“我们进一步发挥监督合力，协同市人大及相关部门对市、县区国企改革、防风险成效等进行专项督查，促进形成化债减险良性机制。”该市纪委监委第五监督检查室负责人说。常州将守护国资安全作为年度重点工作，针对国有资产流失等问题开展“清风护航国有资产保值增值专项监督”，将监督效能更好转化为推动国有企业高质量发展的治理效能。

查处一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部。近年来，常州以精准监督办案为抓手，在国企、金融、政法、粮食购销、环保、轨道交通建设等领域深化以案促改，持续放大“三不腐”叠加效应。常州市纪委监委坚持“全周期管理”理念，以防风险、强基础、促发展为工作主线，出台《关于开展“一书三报告”工作通知》，促进办案与防风险、纠偏差、挽损失、修生态、强免疫相结合，做深做实“后半篇文章”。

“一把手”腐败往往带坏一方政治生态。在查办了多名基层“一把手”腐败案件后，该市纪委监委“解剖麻雀”，在个案剖析基础上撰写《乡镇（街道）党委（党工委）书记系列腐败案件剖析报告》专报市委。探索乡镇（街道）“一把手”市县两级监督机制，聚焦开发区、土地使用、征地拆迁等“一把手”违纪违法高发领域实施专项治理，对发生严重违纪违法案件的乡镇（街道）开展专责监督。

同时，该市纪委监委以专项治理为抓手，严查系统性、行业性、领域性腐败，深化以案促改、以案促治，实现办案、整改、治理贯通融合。如在殡葬领域专项治理中，严肃查处殡仪服务、公墓建设运营中存在的腐败和作风问题，立案30人，党纪政务处分18人，留置3人。制发多份纪检监察建议书，推动市民政局规范殡仪服务，切实减轻群众治丧经济负担。 朱婷 申浩