宿豫区多措并举推进乡镇合法性审查工作

为打通基层治理“最后一公里”，提升基层依法决策、依法治理的能力和水平，今年来，宿迁市宿豫区从合法性审查入手，加强行政行为源头规范，以小切口牵引推动乡镇法治建设大提升，多措并举推动合法性审查工作落地落实落细，全方位提升工作质效。

出台“《意见》+《方案》”，高位统筹抓部署。年初，经区委、区政府审议，制定出台《关于加强乡镇（街道）法治建设的实施意见》，将合法性审查全覆盖工作作为乡镇（街道）法治建设的重点事项，并纳入高质量发展考核指标体系。为推动工作落实，区全面推进依法行政工作领导小组制定了《宿豫区乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》，对合法性审查工作进行细化安排，推动乡镇（街道）“认得上”。

明确“清单+流程”，细化环节抓落实。指导各乡镇（街道）出台合法性审核配套制度，根据工作实施方案和合法性审查范围参考清单，对重大行政决策事项、行政规范性文件、政府合同、重大行政执法决定以及其他涉法事务等具体细化，做到明确一个审查机构、打造一支审查队伍、完善一套审查流程、统一一个审查标准、配备一个后方团队“五个一”，确保合法性审查工作“推得开”。

健全“标准+示范”，紧盯重点抓推进。在指导全区10个乡镇（街道）全面推开的基础上，重点指导来龙镇先行先试，放出样子、制定标准，形成示范引领、争先创优新局面。指导该镇率先制定“两单一表”，即《合法性审查事项目录清单》《文件法制审核单》《合法性审核意见表》，实现合法性审查目录清单化、文书格式化、标准统一化。8月下旬，区委依法治区办、区司法局在该镇召开了全区乡镇（街道）合法性审查工作现场会，总结推广了该镇的经验做法。截至目前，全区10支乡镇（街道）审查队伍，共开展各类合法性审查47件，提出审核意见47条，有效发挥了合法性审查前置把关的 “防火墙”作用。

注重“督察+培训”，过程调度抓实效。区委依法治区办牵头制定了《宿豫区乡镇（街道）法治建设评价办法》，将合法性审查工作作为重点评价指标，纳入乡镇（街道）法治建设督察范围，坚持月调度、季督察、半年考评，完善了督察指导、考核评价和动态管理机制，有效推动工作落实。区司法局采取点对点、面对面等方式加强对乡镇（街道）合法性审查工作的业务培训，统筹合法性审查工作力量，打造“下呼上应”“有求必应”工作模式，提供合法性审查工作兜底服务，及时帮助解决在工作推进中遇到的难题，着力推动合法性审查工作步入“做得好”的快车道。 王春 朱芳远