安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。今年是南京江北新区获批国家级新区的第八年，八年来，南京江北新区坚持人民至上、生命至上，增强忧患意识，强化底线思维，切实把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域各环节。
2023年，江北新区深入学习贯彻党的二十大精神，紧盯危化品、冶金工贸等重点领域，以重大事故隐患排查整治行动为抓手，统筹推进专项整治巩固提升年和安全生产治本攻坚大会战行动，全面防范化解重大安全风险隐患，确保新区安全生产形势持续稳定，为经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力保障。
压实责任，切实把牢安全生产“第一道关口”
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是安全生产工作面临严峻挑战的一年。做好当前安全生产工作责任重大、任务艰巨，必须时刻绷紧安全生产这根弦。2023年，江北新区层层拧紧责任链条，继续坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“三管三必须”要求，切实把牢安全生产“第一道关口”。
压实党政领导责任。今年以来，江北新区累计召开党工委、安委会等会议十余场次，高位部署推动安全生产重点工作。针对“五一”等重要节点，新区领导带队开展安全检查，加强安全生产工作的组织领导，进一步压实党政领导责任。
压实部门监管责任。建立健全危化品、建筑工程、燃气等安全生产专业委员会，制定并细化专委会工作规则，夯实行业全链条监管基础；完善安全生产考核机制，综合运用督导督查、暗查暗访、警示提示等手段，推动“三管三必须”有效落实。
压实企业主体责任。江北新区通过组织重点危化品企业主要负责人开展年度述职、为危化品企业“量身定制”安全生产责任告知书、常态化为企业开展上门指导服务等方式，不断强化企业安全意识，更好落实安全主体责任。
值得关注的是，江北新区应急管理局以“三个结合”狠抓危险化学品企业主要负责人安全工作履职述职，通过“全覆盖”与“抓重点”相结合、“课堂式”与“考核式”相结合、“树典型”与“敲警钟”相结合等方式，围绕法定职责落实情况，紧盯“关键少数”，提升企业本质安全水平。自2021年以来，江北新区应急管理局先后组织开展企业主要负责人履职述职活动3轮次，共计60家企业参加现场述职，书面履职报告300余份。
持续发力，加强重点领域安全生产治理
江北新区化工（危化品）企业数量多、体量大，重大危险源数量占南京市第一，做好危化品领域安全生产工作，对于维护新区安全生产形势总体稳定至关重要。今年以来，江北新区紧盯危化品领域持续发力，不断夯实危化品领域安全基础。
提升治理水平。持续深化危化品企业“安全审计”工作成果应用，从日常管理、体系管理和风险管理三个层面，对危化品企业开展全方位、深层次诊断评估，提出系统性整改建议，着力从根本上提升企业本质安全水平，目前已完成审计扬子石化等“两重点一重大”企业77家次，并积极向重点工贸企业和建设施工领域试点推广。
强化科技赋能。拓展优化重大危险源在线监测预警系统，以“大数据、一张网”为支撑，建立应急管理、消防等部门24小时全天候值班值守、联动出警和专家会商机制，严格报警信息现场核查、反馈上报，确保闭环管理。持续推进危化品企业“五位一体”信息化系统和双重预防机制数字化平台运行质效，深化重大危险源三类包保责任人等关键岗位应用。同时，大力推行特殊作业电子票证，通过线上审批关键节点的控制逻辑，实现特殊作业程序化、规范化管理。
推进改造更新。为强化老旧装置安全风险防控，江北新区督促危化品企业严格对照《化工（危险化学品）企业老旧装置对照辨识清单》，全面自查评估，建立新区危化品企业老旧装置清单底数，同时组织专家从设计、工艺、设备、仪表、安全管理等方面开展辨识论证，建立更新改造清单，督促企业按照“一装置一策”的要求，编制更新改造实施方案，全力推进老旧装置更新改造升级，提升企业本质安全水平。
精准施策，全面防范化解重大安全风险隐患
今年，全国重大事故隐患专项排查整治2023行动正在各地深入开展。江北新区迅速行动、周密部署，推动重大隐患排查治理各项任务有力有效落实，坚决守牢安全发展底线。
抓实重大事故隐患整治。根据国家、省市统一部署，江北新区第一时间制定印发重大事故隐患专项排查整治行动方案，并召开动员部署会，新区主要领导部署推进整治工作任务。新区危化品、建筑施工、燃气等重点行业领域分别制定专项排查整治方案，并组织对《重大事故隐患判定标准汇编》加强学习培训，全面提升重点行业领域监管部门重大事故隐患排查整治能力。
狠抓专项整治巩固提升。对照省、市文件，结合江北新区实际，明确新区重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动13个方面、17项重点整治事项，同时深化新区“治本攻坚”2023年10大类29项73条具体任务，梳理形成“一部门、一清单”，高效推进重点项目落地落实。江北新区围绕“气、瓶、阀、管、网”开展全链条燃气安全专项整治，扎实推进燃气泄漏保护装置安装20条贯彻落实，淘汰不符合国家标准的“灶管阀”，推动餐饮等场所使用燃气泄漏安全保护装置，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为。此外，江北新区深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查摸底，加快推进隐患自建房安全评估鉴定，坚持先急后缓、先大后小，实施分类处置、分类整治。
强化精准执法效能。紧盯“五一”等重要节点，根据企业夜间生产情况，江北新区应急管理局整合新区应急执法力量，在重点时段对危化品、重点工贸企业开展夜查专项执法行动，采取“四不两直”方式，重点检查企业值班值守、夜间作业、危化品管理、应急处置等内容，2022年以来，先后开展夜查专项执法四次，有效推动企业增强安全意识、落实主体责任、强化安全管控。
纵深推进“综研联检”。根据市应急管理局统一部署安排，江北新区应急管理局作为首批试点，建立安全生产跨部门“综合研判、联合检查”机制，联合新区市场、环保、消防等部门，依托市“181”信息化平台数据，定期组织集中分析研判，有针对性制定执法计划，细化执法检查事项清单，推动形成齐抓共管的工作合力，努力实现“高水平综合监管一件事，最大限度综合查一次”。
同向而行，筑牢全社会安全生产基础
安全生产没有局外人，人人是主角。江北新区努力营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，尽力把风险辨清、把隐患治好，同心发力、同向而行，努力构建共建共治共享的安全治理格局。
着力打造安全文化。江北新区大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升。突出群众性、强化全社会安全文化培育。安全生产月以来，江北新区组织开展“安全宣传咨询日”线下线上活动、 “百团进百万企业千万员工”专题宣讲、安全生产“五进”等活动，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，不断提升公众安全意识和自救互救能力，夯实安全生产的群众基础。
强化基层监管效能。江北新区大力推进“街道应急管理—消防一体化机制”建设。成立工作专班，细化制定《江北新区推进落实“街道应急管理—消防一体化机制”工作实施方案》，制定街道一体化工作站安全生产和消防执法检查事项清单、执法检查流程等工作机制。督促各街道完善联席会议、执法检查、警示约谈等工作制度，推动“关口前移，重心下移”，切实打通安全生产、消防监管的“最后一米”。
融入网格化工作机制。江北新区将安全生产融入网格化社会治理体系“一张网”，充分发挥基层网格员力量，利用市应急管理“181”平台，采取“条块结合”的工作模式，将条状业务管理、片状网格管理、行业日常管理有机融合，对新区2.8万余家小场所经营单位常态化开展安全巡查走访，定期召开网格化工作推进会、街道网格化工作讲评会和社区网格化工作培训会，有效形成上下贯通的网格化工作体系，切实以“小网格”保障“大安全”。
办好民生实事。江北新区聚焦群众关切，紧贴民生热点，认真抓好安全生产领域的民生实事，为小型经营场所部分沿街门面安装简易喷淋系统，为独居老人住所安装带有信号传输的无线烟感报警器，狠抓高层居民住宅消防水系统隐患整治，2020年以来，通过组织辖区各消防站、消防巡查员实地巡查、督办督查、现场调研推动等多种形式，已累计排查整治各类高层住宅500余栋。此外，为进一步筑牢防灾减灾工作保障基础，江北新区持续投保民生救助保险，结合防灾减灾宣传周等节点开展政策宣教，重点做好汛期自然灾害事件民生赔付工作，充分发挥商业保险灾害风险“缓冲器”作用。
在高质量发展上继续走在前列，安全生产工作首先要走在前列。江北新区在2022年度市对区履行安全生产工作责任综合考核中排名全市第一，获评2022年度南京市安全生产工作优秀单位，并被评为2020—2022年度省级安全发展城市创建工作先进地区。
江北新区将把责任压得更紧、扛得更牢，把工作抓得更细、落得更实，努力从根本上消除隐患、解决问题，不断提高安全生产治理体系和治理能力现代化水平，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。 李静 吴茗莹