扬州是一片孕育火种的红色沃土，陈毅、粟裕曾在这里横刀立马，郭村保卫战唱响新四军的“东进序曲”，“高邮战役”成为抗日战争的最后一役……革命年代的扬州，军民守卫家乡、前赴后继，携手结下了牢不可破的血肉情缘。
扬州是一方有着拥军优属、拥政爱民光荣传统的热土。一曲《九九艳阳天》唱响了大江南北，一幅“我送亲人过大江”绘就了扬州人民踊跃支前的热情，在这片深情的热土上，处处涌动着老区人民的浓浓拥军情，时时有子弟兵支援地方建设的身影。全市党政军民携手绘就一幅幅生动的画卷，用鱼水深情筑起一座座历史的丰碑。
硝烟远去，精神永存；致敬历史，筑梦未来。今天的扬州，已连续八次获得“全国双拥模范城”荣誉，双拥工作枝繁叶茂，硕果累累。勤劳的扬州人民与时俱进，弘扬双拥光荣传统，拓展双拥工作新领域，打造双拥工作新品牌，培育双拥工作新亮点，不断绘就争创全国双拥模范城“九连冠”的新画卷，抒写“爱我人民爱我军”的时代新篇章。
强力推进，政治站位有新高度
新时代的扬州，市委、市政府、军分区坚持以实现中国梦和强军梦为目标，以高度的政治意识、大局意识和责任意识，把双拥作为一项事关全局的战略任务和“一把手”工程来抓，重视双拥、支持双拥、推动双拥，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，推动双拥创建工作不断迈上新台阶。
“思想不松、标准不降、再创一流”，2020年荣获全国双拥模范城“八连冠”以后，扬州以命名为起点，以荣誉作动力，把创建双拥模范城“九连冠”作为一项志在必得的重要工程来抓。2022年11月3日，全市召开“八创”表彰和“九创”动员大会，四套班子主要领导参加，总结30余年创建经验，表彰先进单位和个人，吹响了新一轮创建全国双拥模范城的号角。2023年6月，市委、市政府为冲刺“九连冠”目标又召开了任务部署会，下发《扬州市第九次创建全国双拥模范城实施方案》《关于进一步明确成员单位“九创”全国双拥模范城职责分工的通知》等文件，对双拥创建逐条分解，扬州正在以奋进的姿态绘就争创全国双拥模范城“九连冠”的新画卷。
扬州双拥工作始终坚持“四个纳入”：纳入经济社会发展总体规划，纳入党政军领导政绩考核范围，纳入常委会工作要点和政府工作报告内容，纳入党政军重要议事日程。市委常委会、市政府常务会议每年都有双拥工作议题，研究重大问题，落实主体责任，并将落实情况纳入政务督查和年度绩效考评内容。市委办、市政府办每年下发全市《双拥工作要点》具体部署年度双拥工作；把双拥工作纳入领导干部任前谈话的重要内容，每年组织双拥领导小组军地组长述职，始终坚持双拥工作在思想上有位子、决策上有力度、工作上有突破，形成各单位相互配合，共同创建双拥模范城的良好构局。
坚强的双拥组织领导，完善的双拥工作机制，成为全市做好新时期双拥工作的有力保障，也为推动军地共同发展、共创双拥模范城提供了强大支撑。2022年，扬州下辖4个县（市、区）获得省级双拥模范城称号，7家单位被命名为“江苏省双拥模范单位”；6名个人被授予“江苏省双拥先进个人”称号。2023年，1名个人被授予全国“最美拥军人物”荣誉称号，成为此次全国十名获奖者中江苏唯一。
精准聚焦，部队建设有新保障
军队打胜仗，人民是靠山。近年来，扬州各级党委、政府始终把支持部队能打仗、打胜仗作为应尽职责和紧迫任务，紧贴部队实际和官兵期盼，把服务保障部队练兵备战作为拥军工作的出发点和落脚点，做好新时代拥军强军“服务队”。
坚持双拥工作向战为战理念，建立市、县两级的应急应战响应机制和军地横向联合、纵向联通、区域联动的组织体系，预编工作专班，做好应急应战方案预研储备。市军供站加入“宁镇扬跨区域联合保障”，探索应急保供、区域协作等拥军支前工作。按照“部队所需、地方所能、倾力援助、当年办结”的原则，健全完善军地互办实事“双清单”制度，帮助部队办理实事180多项。
扬州高度重视并全力支持部队军事训练，为驻扬部队“打得赢”做好服务保障，以地方的凝聚力，助推部队的战斗力。划出363亩土地，投资5亿元建设空军预备役基地办公楼及生活配套设施、武警支队教导队办公楼训练场、军分区民兵训练基地等设施。建成后，市政府又追加投资1.5亿元，建成总面积近3万平方米达到国家级标准的室内射击比赛中心和军事射击馆。2022年6月，总投资1.5亿元的柳堡国防文化园开工建设，项目占地面积5.7万平方米，总建筑面积1.8万平方米，建成后将成为集“柳堡二妹子”民兵连驻训、全民国防教育、基干民兵训练、征兵军训体验、退役军人服务保障等功能于一体的多功能国防教育基地。
每年春节、“八一”等重大节日，扬州市委、市政府主要和分管负责同志都带队到驻地部队开展慰问活动，送去慰问金和慰问品，2012年起，军队离退休人员也列入驻军官兵计划，对其进行“八一”和春节慰问；每逢部队赴外军演、训练演习、救灾维稳、安保执勤等，市、县两级和共建单位都会做到支前助后统筹安排，跟进慰问步步到位。
上个世纪80年代，扬州在国内率先发起城舰共建。2014年，一艘新型护卫舰被命名为新一代扬州舰；2016年，一艘先进的综合补给舰被命名为高邮湖舰。自此，扬州同时与两艘现代化新型军舰结缘，城舰共建成为扬州双拥工作的一张亮丽名片。
扬州市委、市政府两次邀请扬州舰优秀官兵代表及家属来扬疗养；每逢军舰执行重大任务前，市委、市政府领导都会赴舰为官兵送温暖送关心。2019年和2020年春节前夕，市委、市政府领导亲赴扬州舰慰问官兵；2021年扬州舰赴索马里海域执行任务，市委、市政府专门发慰问信、送慰问品。
自2017年起，扬州创新教育拥军新模式，积极动员高校，为官兵开办文化补习班和英语、炊事等技能培训班，协调扬州职业大学为官兵提升学历，扬州舰第一批87名官兵正式成为扬州职大计算机信息管理和建筑工程技术专业新生。考虑到官兵常年执行战备任务，学习时间不固定，扬州职大为官兵量身定制《“扬州舰”官兵学历提升培养方案》，采取“网教+面授”教学模式，安排骨干教师面授辅导、解疑释惑；每学期末利用扬州舰回港时间组织网上考试。官兵们一边驰骋大洋苦练打赢本领，一边利用业余时间学习专业课程。共建以来，两艘军舰利用出访世界各国的契机，充分发挥“城市名片”“形象大使”作用，大力宣传扬州历史文化名城的人文景观、建设成就和发展前景，扩大城市知名度；官兵们连续多年资助扬州困境学子上学，邀请市民代表、学生代表上舰参观，让故乡人民在了解海洋、关注海军中激发爱国拥军热情。
百尺竿头，更进一步。2022年，扬州市积极争取，成功入选全省三个参与全国双拥模范城与边海防连队结对共建城市之一，为某边防部队援建基础设施。扬州市第一时间与部队对接，“一对一”远程商定共建方案，聚焦项目需求，筑牢共建之“根”，有力推进援建工程。2023年新春伊始，扬州援建工作专班赴边防部队现场听取需求意见，研究建设方案，签订共建协议，开启了扬州市千里拥军新篇章。在做好项目援建的同时，扬州着重培育共建之“杆”，主动延伸共建内涵，建立长效双拥机制。双方以书信架桥梁，用视频搭平台，共学共建、互联互通，让共建之“花”在大漠戈壁争相绽放。
克难创新，拥军优属有新举措
真情实意，拥军暖心。扬州市委、市政府紧盯部队官兵“后路”“后院”“后代”问题，实实在在惠及驻扬部队官兵及家属。
喜报英雄门第，春到光荣人家。扬州率先在全省实行对在部队立功评优的本籍军人发放奖励金，这项实实在在惠军政策已坚持27年。2022年底，扬州专门组织安排为陈国林、凌云等5户二等功臣家庭送喜报上门。
出台《扬州市区随军家属就业安置工作实施细则》，4年来，扬州对选择自主创业或自谋职业的随军家属发放扶助金172万元，协调解决400余军人子女入学入托问题。自2019年起，扬州率先为全市现役军人家庭购买意外保险并形成工作机制，2023年3月，扬州市特色拥军做法被央视关注报道。
扬州有培训意愿的退役军人培训率和有意愿就业的退役军人就业率均达100%。先后组织2589名自主就业退役士兵参加适应性培训，帮助2646名自主就业退役士兵进行学历教育，提高学历层次，助力1044名自主就业退役军人提升技能等级和创业能力；组织线上线下退役军人（军嫂）专场招聘94场次，开展“戎创扬城·人才夜市”瘦西湖、东关街夜市招聘，用人单位“摆摊亮岗”，退役军人“纳凉择业”，军创企业“展销纳才”，市民游客“游玩采购”，以夜市“烟火气”为人才服务“聚人气”，实现军创企业发展与退役军人就业“双向奔赴”。创新就业创业“四性”做法（提升工作“主动性”、提升培训“针对性”、提升就业“适配性”、提升创业“积极性”）受到退役军人事务部批示肯定。
退役转岗，就业启航。自2012年起，扬州在全省率先对退役士兵重点安置对象采用阅档积分选岗安置，实现积分选岗、阳光就业，被省评为创新奖并召开现场会向全省推广。近4年来，全市共顺利接收安置转业军官352名、随调家属22名、政府安排工作退役士兵418名，95%以上转业军官安置到行政和参公单位，相关比率长期位居全省前列，安置质量和满意度持续提升。
扬州市公办园林、文博景点对“四军一嫂”和享受国家抚恤补助的优抚对象提供免费游览服务，政府主办医院设立双拥病床，确保双拥对象优先入住治疗，享受“四免百减半”优待。实施重点优抚对象抚恤补助优待金自然增长机制，累计发放抚恤补助资金8.3亿元，惠及2.44万优抚对象。为退役军人和其他优抚对象拓展了涵盖医疗、金融、通信、教育等七大类100多项优待项目；联合扬州企业举行“惠军节”优待活动，6家商超门店闭店专场接待军人军属、退役军人和其他优抚对象，补贴福利过50万元；2023年4月，在苏北地区率先推出全国退役军人和其他优抚对象凭优待证免费公交、免门票游园优待政策，不断提升广大退役军人的归属感、获得感、荣誉感。
军民同奏，双拥宣传有新亮点
情牵子弟兵，鱼水意更浓；拳拳爱民心，热血铸军魂。
扬州充分挖掘社会资源、创新服务模式，在拥军品牌打造和社会氛围营造上持续探索实践，不断巩固和发展军政军民团结。
“慰英魂”烈士遗属关爱行动已持续3年，为烈士寻亲、宣讲红色故事、聚焦走访慰问、开展困难帮扶，带动全社会关爱烈属、参与双拥大格局，在形成工作机制后，被省退役军人事务厅评为创新创优项目。今年4月初，《中国国防报》专题报道了扬州崇尚英烈关爱烈属纪实。
拥军活动精彩纷呈，宣传渠道持续扩大。每年以不同形式开展内容丰富的双拥活动，从退役军人微党课，到英烈事迹宣讲，再到双拥故事宣讲，全方位营造爱我人民爱我军的浓厚氛围。今年“八一”前夕，又举办“军民同心共奋进·鱼水情深好地方”纪念延安双拥运动80周年暨庆祝建军96周年文艺汇演，用演出精彩演绎军爱民、民拥军、军民水乳交融的情怀，充分展现了军民团结、军民共建的和谐氛围。活动通过主流媒体线上平台同步直播，吸引近8万名网友观看，被中央电视台宣传报道。中国人民抗日战争胜利77周年纪念日期间，开展线上线下系列活动，邀请抗战老兵到高校与青年学生互动、讲述抗战故事；在扬州电视台推出以“红色寻访 致敬老兵”为主题的系列故事展播。在市区主干道公交站台设置双拥宣传栏；在5A景区东关街常态化开设“双拥书场”，用扬州评话讲述双拥故事；在社区小巷里悬挂宣传牌和标语，用朴实语言讲述“当兵十个好”等政策，打通双拥宣传“最后一公里”。以“最美军嫂”周忠燕的双拥故事为内容的25万字长篇报告文学《守家》，经扬州籍军旅作家著作，由江苏凤凰文艺出版社出版。4年来，扬州双拥在国家级媒体刊登双拥宣传报道百余篇，在省、市级媒体报道数千篇，有力增强了双拥宣传的传播力和影响力。
扬州充分挖掘拥军事迹，积极选树双拥典型，让“榜样的力量”带动全城。今年“八一”前夕，拥军77载的“兵妈妈”周宏英成为全国“最美拥军人物”。从13岁为新四军送军鞋，到开通拥军快客军人免费乘车、开办长城旅馆免费接待过路军人，再到为军人介绍对象，她的拥军足迹遍布大江南北，被部队官兵敬称为“兵妈妈”。在70多年的岁月里，周宏英帮助500多对军人情侣走进婚姻殿堂。2009年，近80岁高龄的周宏英加入中国共产党。如今，90多岁的她依然奔走在爱党拥军第一线。
新时代的扬州，双拥典型竞相绽放。组建红色宣讲团开展“六进”宣讲，成为扬州双拥工作进基层的“先锋队”；江苏省“最美军嫂”周忠燕，常年结对帮扶错那儿童，成为西藏山南市“民族团结模范个人”；“柳堡二妹子”连老典型焕发新生机，弘扬“四爱四人”光荣传统，积极开展拥军支前；由退役军人组成的扬州蓝天救援队在涿州暴雨中连续奋战40多小时，成功转移群众近300人；双桥“十姐妹”用红色传承绘出新时代双拥画卷……他们的事迹被广泛关注，成为脍炙人口、争相传诵的故事。近年来，扬州市还开展了“拥军模范人物”“模范退役军人”“最美退役军人”等评选活动，一批批新的双拥典型脱颖而出。
扬州建立涵盖机关、学校、企业、乡镇、社区、部队等双拥国防教育体系，2000多支社区双拥服务队活跃在大街小巷，关爱军人军属蔚然成风。拥军企业百润集团开展“百润荣军”活动，组织烈属参加健康体检、体验非遗文化，受到烈属一致好评；太阳雨爱心志愿者为西藏错那军人孩子捐赠书籍，搭建知识的桥梁；广陵区双东街区70多户拥军商户为军人军属提供优待服务；仪征市开展“做一天的你”活动，吸纳众多社会力量加入；江都区龙川情优抚社工事务所“运河之光”退役军人志愿服务项目荣获全省金奖……这样的拥军群体和个人事迹在扬州大地不胜枚举。
军民鱼水，助力地方有新成绩
民拥军意比泰山重，军爱民情似东海深。驻扬部队官兵始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把驻地当故乡、视人民为亲人，自觉服务地方经济建设，主动承担急难险重任务，全力维护社会安全稳定。
在新冠疫情防控的紧急时刻，武警江苏省总队医院、扬州军分区干休所等冲锋在前，组织医护人员支援地方抗疫，助力打赢疫情防控“攻坚战”。在人民群众遭受洪涝、台风等自然灾害时，驻扬部队发挥主力军和突击队作用，向险而行，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。连续27年，驻扬部队援建慰问仪征陈集“八一”希望小学，常年开展军官与困难学生结对帮扶。扬州武警支队积极参与扬州国际半程马拉松的执勤任务；武警江苏省总队医院与4个乡镇卫生服务中心签订共建协议，定期派专家讲座教学，免费为农村和社区挂钩联系点培养基层医务工作者。扬州军分区利用部队国防教育展馆开展爱国主义教育，东部战区预备役基地、武警扬州支队等积极参与文明城市、卫生城市等创建，有力推动了扬州经济社会快速发展。
风雨如磐，岁月如歌。战争岁月，这里上演过“父送子、妻送郎、我送亲人过大江”的感人场面；和平年代，这里绵延着拥军优属、拥政爱民的鱼水新篇。一次次的军民互动就是一道道亮丽的风景线，一个个发自肺腑的感人故事，灿若云锦，嘹亮如歌，彰显着全国双拥模范城的新风尚。
千年古邑扬州，百年双拥情怀。历经30余年的创建，扬州军民在连续八次收获“全国双拥模范城”这一殊荣的同时，也孕育了众志成城、久久为功的创建精神，双拥情结已经融入城市血脉。面对荣誉，扬州没有止步不前；放眼未来，扬州更是信心满怀。新征程上，扬州党政军民一如既往铆足劲，携手同心向全国双拥模范城“九连冠”目标冲刺，凝聚强大发展力量，再谱双拥新篇章，共铸发展新辉煌。