□ 本报记者 仇惠栋 通讯员 秦萱
梨花似雪草如烟,春在秦淮两岸边。秦淮这个城市IP具有足够的标识度和丰盈度。这里，不仅是游人墨客眼里的“流量明星”，也是投资者竞逐的“价值高地”，更是普通居民的宜居家园。日前举行的秦淮区全委会亮出了一份厚实的“半年报”。其中，地区生产总值增长6.2%，经济强势复苏向好，这为“老城新传”再次写下精彩注脚。
“我们要通过未来一段时间的发展，推动‘特而精、最南京’的底蕴全面彰显、‘高质量、现代化’的建设走在前列，打造创新活力与人文魅力交相辉映、高质量发展成果和高品质城市生活广泛享有的生动实景，让秦淮成为展现‘强富美高’宏伟蓝图的重要窗口。”秦淮区主要负责人表示，要深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省市委部署要求，以“走在前、做示范”的强烈担当和过硬业绩，奋力推进中国式现代化秦淮新实践。
【发展“锐度”】
向新而行，引领高质量发展
经济发展承压前行，老城区逆势突围，秦淮区的“半年报”刷新了“老城印象”，让重大项目成为区域发展的“头版头条”，产业崛起正成为城墙内最靓丽的风景线。
1—6月份，秦淮区地区生产总值增长6.2%；一般公共预算收入完成67.6亿元，同比增长15.8%；全社会固定资产投资增速9.4%，主要经济指标均顺利实现“双过半”。
每一个亮眼经济数据的背后，是秦淮人不舍昼夜“招大引强”的全速奔跑。围绕重点产业成立6个招商专班，今年已完成亿元以上签约项目43个，实际投资总额同比增长59.9%，实际利用外资同比增长81.2%。
携手大湾区，筑梦“最南京”。今年初，南京市秦淮区暨南部新城总部基地香港推介会、深圳物联网产业招商座谈会等一系列展会，让海内外客商见识了全新的秦淮——老城里有全新的发展空间可投资，有全新的产业赛道可驰骋。
以项目落地铿锵的坚定脚步，抵御外部环境的不确定性。每一次投资者的“用脚投票”都在印证“秦淮价值”。3月10日，秦淮区与希尔顿集团签订《战略合作协议》《合作备忘录》，希尔顿集团大中华区财务共享中心项目落户。7月14日，秦淮区与美团签订战略合作协议，美团江苏项目落子老城……
4月19日，新工秦淮硅巷柳树湾数创科技园正式开园。老城实现“颜值”“价值”双提升，为区域经济发展再添动能。以白下高新区、秦淮硅巷为代表的“巷港湾园”奠定了创新发展的良好基础，城市硅巷的“飞轮效应”正越转越快。
于寻常巷陌间，生长科创森林。加快科技成果转化，成立东南大学国家技术转移秦淮分中心，技术合同成交额完成进度主城第一。日前，5家企业获得第五批国家级专精特新“小巨人”企业认定，高新技术申报数量位居主城前列，国家重大人才工程申报人数较去年同期实现翻番。
“深入实施创新驱动发展战略，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。”谋划下一步的发展，秦淮计划加快推进引领性国家创新型城市示范区建设，在增强创新驱动发展活力上展现更大作为。全面优化科技创新布局，深化“巷港湾园”建设，加速积蓄创新动能。秦淮正加速南航硅巷大学科技园、南理工数字经济创新湾等高品质科创载体建设运营，构建“全域创新、协同联动、产城融合”多层次创新布局。
以发展“锐度”支撑产业“厚度”，秦淮的“最南京”有了更丰富的内涵。白下高新区已经连续7年稳居省级高新区综合评价全省第一方阵、南京第一。其首创的“一区多园”模式，成功搅动老城创新“一池春水”。
面向未来产业新赛道，园区担当产业创新的“操盘手”，正发展壮大认知物联网、车联网、人工智能等新兴产业，加快推进省级车联网先导区、智能网联汽车试验区建设，更好发挥总部企业的引领作用，打造千亿级新兴产业集群。
以发展“锐度”提振企业“速度”。打造更为活跃的创新集群，秦淮提出，要健全完善创新型企业梯度发展推进机制，实施科技型企业培育计划，今年要推动科技型中小企业入库超1600家，高新技术企业总数超650家。实施瞪羚企业、独角兽企业培育行动，力争总数超30家。推动制造业企业更大范围实施“智能化改造、数字化转型”，培育更多专精特新“小巨人”企业。
【城市“温度”】
一体两翼，重构高品质城市
5月6日，第二届“有温度的城市更新”论坛专家云集，一群社区规划师成了论坛主角。城市建设由“增量扩张”逐步进入“存量优化”阶段，城市更新成为老城区发力新城建的“破局点”。
“有温度的城市更新，成为南京的重要城市品牌。”江苏省设计大师、南京大学教授张京祥说，作为全国第一批城市更新试点城市，秦淮的一系列探路破题之举，正为全国各地的城市更新提供更加丰富、系统的路径参考。两年多的探索实践，小西湖、八宝前街等一批试点项目陆续“交卷”。
原先专家眼中的、居民门口的“盆景”，如今已经成为游人“打卡”、外地组团观摩学习的“风景”。秦淮目前有3个国家级、7个省级、10个市级更新项目试点，数量居全市第一。《南京市城市更新办法》8月1日正式实施，一系列秦淮首创的经验写入其中。
有机更新，正让老城存量空间焕发增量价值。目前，秦淮区18个纳入中央财政资金补助范围的老旧小区改造项目综合进度达80%，复兴巷5号、新街口南台巷等5个项目入选第三批南京市级试点。
勇蹚改革深水处，秦淮提出，以“一区一特色”改革为抓手，要创新多元参与机制，充分运用小西湖等优秀项目的实践经验，鼓励社会资本投入，推动群众共建共治共享。下一步，要深化老城区保护更新，抢抓国家政策机遇，有序推进危旧房、棚户区、城中村改造，加快推进石榴新村、荷花塘等更新项目，最大限度改善群众居住条件。与此同时，合理规划建设一批城市客厅、口袋公园，满足群众公共休闲娱乐需求。
“高品质保护更新老城、高质量开发建设新城、老城与新城融合共生”这一发展愿景正在秦淮成为现实图景。在南部新城，机场河工程正在进行绿化收尾工作，本月底完工。这是一条独具文化韵味和创意设计的人工河流，其间6座人行桥和10座车行桥均运用了“飞机部件”的设计元素。
这里的确已呈蓄势起飞之势——基础设施建设进入收尾阶段，已累计完成42公里道路、23公里综合管廊、30座桥梁建设，全民健身中心、富华路两侧教育配套等一批社会事业项目加快推进。
秦淮提出，要坚持“长三角中央活力区、都市圈总部集聚区、现代化主城新中心”发展定位，高效统筹好规划、建设、管理各项工作，将南部新城打造成为产城融合的“活力之城”。今年要全面完成基础设施、地下管廊、桥梁河道综合建设，进一步激发土地市场活力，推动新城快出形象。与此同时，统筹优化新城教育、卫生、文体等各类配套设施布局，积极对接优质公共服务资源，全面提升新建住房品质，满足群众多元化生活需求。依托现有信息化、智慧化平台，进一步拓展特色应用，加快建设数字孪生城市。
【文化“热度”】
流量变现，彰显“最南京”价值
无论选择“特种兵”旅游的高频“打卡”，还是City walk（都市漫步）的悠闲时光，“总要来一趟南京”的清单里，秦淮不仅是个“必选项”，而且是道“多选题”——秦淮河、夫子庙、老门东、新街口……
今年“五一”假期前三天，在全国景区游客量排行前十的景区中，夫子庙秦淮风光带名列第二。南京智慧旅游大数据运行监测平台的数据显示，今年上半年，南京接待游客量的冠军景区是夫子庙（核心区2563万人次）。夫子庙核心景区迎客数量已经超过全市景区总体迎客数量的三成。
秦淮之于南京的意义，从一盏花灯可窥一斑。1月14日晚，第37届中国·秦淮灯会亮灯仪式在夫子庙举行。众望所归，游客们感慨年味回来了，熟悉的城市烟火气重燃了。与之相伴的，是消费活力持续释放。上半年，秦淮区开展各类促消费活动200余场，限上贸易销售总额增长8.8%，增速位居主城第二，游客接待量较2019年同期增长13.8%。
“国家全域旅游示范区”“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“国家级旅游休闲街区”……一系列“国字号”荣誉加身，标志着秦淮在文旅商融合上的累累硕果。312处文物、93项非物质文化遗产项目、6处历史文化街区、11处历史风貌区……近50平方公里的秦淮区是全省面积最小的区县，却拥有密度、浓度极高的文化“家底”积淀和传承。
“多项‘国字号’荣誉赋予我们无可比拟的竞争优势。”秦淮提出，要大力推动优秀传统文化传承保护和创新发展，在担负新时代文化使命上展现更大作为，充分发挥秦淮历史文化资源富集优势，进一步传承历史文脉、弘扬时代精神、讲好秦淮故事，高质量建设社会主义文化强区。
以文化作为打开方式，“秦淮故事”的时间和空间都在不断延展。散文名篇《桨声灯影里的秦淮河》发表99年。“夜泊秦淮”诗篇的价值取之不尽，用之不竭。“从7月1日—7月25日，我们的夜游营收较去年同期增加150%。”去年新开辟的秦淮河西五华里沉浸式游船项目相关负责人介绍，来游玩的客人以年轻人、亲子家庭为主，外地客源超过九成，经常“一票难求”。
更多的文化珍宝将显山露水，注入“风雅秦淮”这一城市IP。秦淮提出，要加强历史文化保护传承，以“一城一河”为主线、历史街巷为延伸，主动融入长江文化带、大运河文化带建设，统筹历史文化资源保护传承和合理利用。推进以中华门为核心的门东门西门外的整体保护，配合实施西街越城遗址等地域文明探源工程，加快西五华里、科博二期、机场跑道公园等文化地标建设，打造一批彰显古都魅力和秦淮特色的独特标识。
千年文脉传承，秦淮一直是“顶流”，也深谙流量变现的道理。6月13日，第二届扬子江网络文学最具IP潜力榜在秦淮发布。这一榜单是对当下网文IP转化潜力和市场价值的“披沙拣金”，《不醒》《敦煌：千年飞天舞》《漠上青梭绿》等10部作品在近千部作品中脱颖而出。江苏网络文学谷自2018年落户秦淮以来，已经成为“网络文学精品生产高地” “泛娱乐产业发展策源高地”。
3月，秦淮区荣获“国家级文化产业示范园区”，以此为新起点，秦淮提出，要发挥“金字招牌”的带动作用，培育引进一批高潜力、高价值的文化企业。加强以科举文化等为核心的秦淮历史文化现代表达，创作更多高质量文艺精品，促进国际文化交流，让“秦淮故事”看得见、传得开、记得住。
【民生“尺度”】
用心用情，共筑高效能治理
7月8日，秦淮区中牌楼保障房项目一期交房，首批194户回迁居民，喜领276套住房钥匙。“从以前脏乱差棚户区，到现在这么漂亮的小区，有了很好的绿化，还是电梯房，面积从40多平方米变成了91平方米……”徐睦邻搀扶着91岁的父亲，看着三室一厅的房子，激动之情溢于言表。历时近5年，这一南京市重点民生工程首期圆满收官，就地安置居民，拿出最好的地段、对标商品房建安居房，昔日的承诺逐一兑现。
中牌楼的精彩蝶变，是秦淮用心用情办好民生实事的一个缩影。从一个个国家级、省级的表彰中，可以窥见秦淮着力推进公共服务更加优质均衡的民本价值尺度。加强特殊困难群体救助帮扶，获评全省社会救助领域创新实践试点单位；创成江苏省学前教育普及普惠示范区，中考、高考再创佳绩；率先在全市开展“中医颐养”创新试点，作为全市唯一城区通过全国医养结合示范区创建省级评审。
“坚持在发展中保障和改善民生，以群众高品质生活彰显高质量发展成色。”秦淮提出，要把握区域人口变化和老龄化趋势，着力优化“一老一幼”服务，切实加强产品和服务供给，更好适应不断增长的养老育幼需求。大力建设儿童友好型社区，加快推动普惠托育服务体系发展。加快实施家庭适老化改造，扩大养老机构数量规模，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。提升基层医疗卫生能力，推动更多社区卫生服务中心升级为社区医院。持续打造“医联体”联盟，加强基层医疗机构与省、市医院的合作。
“特大城市中心城区基层治理的有效探索让我们能够更加心无旁骛地干事创业。”下一步，秦淮将着力提高城市安全韧性和风险防范水平，在特大城市中心城区基层治理现代化上展现更大作为。把基层治理作为系统性工作来抓，推动高水平安全与高质量发展良性互动，着力建设更具风险“免疫力”的韧性秦淮。全面提升基层治理效能。持续深化街道“两赋两强”、社区“双做双增”集成改革，不断巩固社区减负成果，进一步为基层明责、赋权、扩能。推动综合行政执法改革向广度深度发力，提高基层治理法治化水平。深入实施“精网微格”工程，激活社会治理“神经末梢”，为群众提供精细化管理服务。加强区、街两级“城市数字治理中心”建设，完善数据归集、分析研判、事件流转、指挥调度功能，加快推进社会治理数字化、智能化转型。