泉山“一居一品”推动社区治理法治化

□ 本报记者 李 刚

近日，长三角基层依法治理工作推进会召开，由徐州市泉山区司法局报送的《“一居一品”小创新推动基层大治理》入选十大优秀案例。

近年来，泉山区因地制宜、分类治理，以共建共治共享为立足点，加快推进社区法治与自治、共治、德治有机融合，依托社区优势资源着力打造依法治理特色品牌，以小创新推动基层大治理。

小协议推动大守法

翟山街道姚庄社区翡翠城小区是徐州市定销房样板工程，安置了2200户拆迁居民。聚焦全面提升新居民依法办事、新社区依法管理的水平，姚庄社区在居民办理上房手续时，以家庭为单位与居民签订《翡翠城小区文明守法协议》，明确居民应遵守的法律法规、规章规定，并列出11条负面行为清单。

泉山区各社区通过居民议事会、业主大会等形式，广泛发动居民积极参与讨论，征求意见建议，商讨制定本社区的文明守法协议。一纸协议，让居民尊法、学法、守法、用法的自觉性显著增强，全区15万户家庭已签订文明守法协议。

小队伍汇集大智慧

在泉山，提及“民生月谈”，不少居民都很熟悉。全区83个城市社区的“两委”成员，与物业服务公司经理（物业服务站长）、业主委员会主任等人员一起，围绕各自负责或分管的工作，每月召开座谈议事会，商讨解决居民反映的一些难事。

针对商品住宅社区、楼宇社区、城市老旧社区、拆迁安置社区的不同特点，近年来泉山区有序有效地开展基层民主自治，形成了开元四季社区“楼长议事会”、关庄社区“小马扎议事会”、苑东社区“睦邻联系卡”等一批独具特色的基层微自治模式。

一支支小队伍，聚焦群众关心小事、基层民生实事、社会治理难事等，按照“集体决策”“一事一议”的原则进行协商，先后解决了“小区飞线充电”“老旧楼房安装电梯”“垃圾站点分类”等一批群众“急难愁盼”问题。

小平台发挥大作用

促进基层普法与依法治理，泉山区广泛开展基层“援法议事”。目前“援法议事”活动已走出社区，扩大到农贸市场、拆迁工地、商贸街区等场所，针对小区物业收费、停车位规划、征地拆迁等开展协商。截至目前，全区通过“援法议事”为群众解决热点难点问题4200余件，化解居民矛盾纠纷5600余起。

海郑里社区地处中心商圈，社区党委坚持以党建为引领，按照“资源共享、融合发展”的思路开展社区大党委建设，积极实施“党建+援法议事”工程；依托党建网格化，通过“党群服务中心+广场议事堂+家庭议事点”进行协商议事，拓宽议事阵地。

奎山街道奎东社区、桃园街道张庄社区、和平街道民安社区等，创新推行“党员法治积分卡”，记录党员在“援法议事”中的工作情况。

该区还整合社区大党委、物业管理公司、企业党组织三方力量，增强物管公司与社区大党委的协同配合；坚持党建引领“援法议事”，充分利用“党建+援法议事”平台，先后解决海郑花园拆迁遗留问题以及云西小区物业管理不规范、海郑小区充电难等一批涉及群体利益的问题。

小活动彰显大成效

“您回去多看看《民法典》，对您的生活会有不小的帮助……”“签订合同时，合同必须体现双方真实意思的表达……”不久前，在《民法典》颁布3周年之际，泉山区委依法治区办以及泉山区法宣办、司法局联合多家单位，组织开展了“法润泉民·典亮生活”《民法典》集中宣传活动。

近年来，泉山区把法治文化建设作为普法和依法治理工作的着力点，精心打造特色鲜明、创意新颖的法治文化品牌，大力加强基层法治文化建设，助力基层善治。当地开展“法律明白人”培育，引导通过“民生月谈”“援法议事”等平台参与社区治理，实现共建共治共享。发动社会力量参与基层治理，积极培育社区社会组织，开展公益创投项目，鼓励和引导多元化社会治理实践，先后培育形成“老干部法律援助中心”“黄河老年骑游队”“泉山区普法志愿者之家”等普法社会组织，联合江苏彭隆律师事务所开展“法育明天 守望成长——青少年法律意识培育计划”等。