一个安置小区背后的基层治理“考题”

□ 本报记者 胡明峰 通讯员 蔡伟

小区环境整洁有序，围栏外的违章搭建清除一空，往来而过的居民忍不住感叹：“清清爽爽，看着舒服多了！”7月27日，记者来到高淳区淳溪街道大桥社区康桥家园小区看到，曾让社区居民吐槽的脏乱问题，已得到初步解决。

省委第一巡视组进驻高淳区开展常规巡视，通过设立意见箱、电子邮箱、举报电话等方式了解存在问题、听取群众心声，在发现康桥家园小区存在的问题后，立即反馈到相关单位，督促快速有效解决。仅一天时间，巡视发现的“卫生较差”“违章搭建”等情况就得到明显改善。

“针对违章搭建情况，我们当晚就到居民家中走访，大家也都表示理解支持，并协助社区进行拆除。”大桥社区党总支书记龚敏说，康桥家园小区是城郊接合部的安置小区，内含经济适用房、廉租房、拆迁安置房等多种住房类型，老年人居多，部分老年居民“劳碌一辈子总闲不下来”，会选择在小区周边搭个棚子种些蔬菜。

在龚敏看来，有居民反馈需求是好事，说明大家越来越追求更高品质的生活。她仍旧记得，十多年前康桥家园刚建成时不过十多栋楼，但“道路不像道路，小区不像小区”，随着各类人群流入，楼栋增加到48栋，人数也逼近2800人，安置小区的“通病”这里几乎都有。

“补硬件短板，强文化宣教，这些年来，不少小矛盾都悄然消解，居民12345投诉工单大幅下降，有时连续几个月都为零。”龚敏说，但仍有部分沉疴痼疾需要有效机制推动长效治理。

“垃圾清除干净，违章搭建拆除，这是阶段性成果。如何实现长效治理，保障成果长久保鲜？在省委巡视组推动下，要往深处、根处考量，研究解决方案，探索示范路径。”高淳区发改委社会科相关负责人说。

一个脏乱小区的背后，是关于基层治理的考题。近年来，高淳区拆迁安置小区数量逐渐增多，城镇化率也从2000年的34.77%，大幅上升到2022年的56.87%，安置小区的有效基层治理迫在眉睫。此次省委巡视推动解决的民生实事，表象在环境卫生，根源在基层治理。

此前，淳溪街道党工委就安置小区基层治理情况开展专题调研，并形成调研报告。调研发现，安置小区在居民管理、小区管理、服务居民等方面存在诸多难点，部分村民仍然存在传统的思维习惯，相关制度仍需进一步完善，组织建设需要不断建优建强。

淳溪街道正探索行之有效的举措。调研报告中提出，开展多彩活动，丰富居民精神世界，在安置小区厚植积极向上向善的氛围，增强居民对小区大家庭的认同感和归属感。调研报告还提出，探索“社区+物业”联动模式，提升服务水平。引入专业化物业管理公司，参与房屋维修与修缮管理、绿化管理、卫生管理、公用设施管理等事项，针对矛盾纠纷的化解处理等，则由属地村社区充分发挥自身优势，主动介入、调解，与物业实现有效互补。

“党建引领‘红色物业’正走出一条有效路径。”高淳区淳清物业公司总经理杨良伟说，淳溪街道成立淳清物业党支部，推进了街道、社区党建和物业企业党建之间的相互渗透与联系，逐渐形成党组织领导、政府主导、社会参与、居民自治的居民小区共建共治共享格局，切实解决居民反映的突出问题，把推动基层治理的“神经末梢”变成了温情的“服务前哨”。