基层是社会治理的神经末梢，是党和国家政策方针的最终落脚点。习近平总书记说：“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”
近年来，镇江新区坚持把党的全面领导贯穿经济社会发展全过程各方面，创新启动“党建引领末梢疏通工程”，全面构建党组织领导下的网格化治理、数字化赋能、精细化服务基层社会治理新体系。通过加强基层党建，打通组织、服务、信息、防控末梢，将党组织体系、网格工作体系、集成管理体系进行整合，建立领导联系、部门联动、资源联合的“三联”机制，努力实现组织贯通、人员联通、信息直通、处置畅通的“四通”格局，将末梢堵点转变为末梢亮点，把基层治理的“末梢”变为服务群众的“前哨”。
激活服务企业实效在末梢
近日，镇江新区企业阿雷蒙金属紧固件生产工艺改造项目在实际施工过程中，遇到了施工图设计、桩基等问题，社区网格信息员了解情况后迅速上报，镇江国家大学科技园管理办公室党组书记、主任，丁卯街道党工委书记蒋峻青闻讯，第一时间带队现场办公指导，协调相关部门及时解决问题，确保项目建设顺利推进，最终项目成功竣工验收。丁卯街道企业网格信息员在走访过程中，还了解到金斯瑞、奥雷光电等企业在项目推进中均存在不同类型的制约因素，镇江新区职能部门主动作为，积极统筹协调，都以最快速度帮助企业解决了难题。
打通党的组织体系末梢，全面构建“镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—中心户（信息员）—村居民（工商户）”一贯到底的组织体系，通过党的组织和工作的全面覆盖，让党建工作由一个“点”、一条“线”，组成覆盖辖区企业和居民群众的一张“网”，党的组织和工作100%覆盖，全要素精微网格100%建成，实现了党的组织体系与综合网格相统一。
党建引领是产业发展的保障。长期以来，镇江新区各园区板块充分发挥党建引领末梢疏通作用，以党组织为纽带，以服务企业为抓手，赋能产业高质量发展。大港街道构建了“街道党工委—‘宜企之家’党支部—‘红帆’中心户—企业信息员”四级组织架构，每名企业网格员联系服务30家企业，最大限度对辖区297家工业企业常联系、勤服务。航空航天产业园根据信息员反馈的企业融资问题，多次举办政银企共建活动，完善定期会商机制，推动政银企深度合作。不久前，航空园管办党支部联合农行新区支行以及海鹰特材公司、高温合金公司、钛合金公司、增材制造公司、万事达公司党支部举行“推动政银企合作，携手奋进向未来”共建活动并签订共建协议，持续深化党建强企先锋行动，把党建成效转化为企业发展实效。
推动党群联系活跃在末梢
每天检查1次电梯，巡查1次燃气管道，检查1次消火栓，检查1次公共水管，为1005室聂爷爷读报1次，提醒单元里的居民出门关水、关电、关气……这是丁岗镇新茂社区中心户马林记录下的工作日常，“虽然都是微末小事，但是能被居民第一时间想起，我能在第一时间提供帮助，我觉得自己做的事非常有意义。”
镇江新区积极构建以“党员中心户”为核心，党支部指导、党员靠前、群众参与共治的“一核多元”运行机制，激发多主体在社会治理中发挥协同作用。截至目前，共推选出以属地党员为主的1781名中心户和以热心群众、物管员、保洁员、新就业群体等志愿者组成的3256名信息员。推动企事业单位“一对一”结对社区，组织1800余名在职党员到社区认岗领责，累计解决群众“急难愁盼”5077件。培育“新风茂”“桑榆情”等“群贤”组织189个，引导88家社会组织、12家驻区单位党组织和53个爱心商家融入社区服务，开展助老、助小、助残、助困等各类优质高效服务近千场。
作为镇江新区“党建引领末梢疏通工程”试点单位，丁岗镇新茂社区从党员骨干、乡贤能人、热心群众、退伍军人等群体中选配120名中心户，并吸纳物业、民兵、快递员、抄表员等136名信息员，打造“1+4+N”5分钟党群服务圈，中心户关键点位每日巡，重点群体经常访，居民诉求及时记，志愿服务随手做，风险隐患实时报。试点当年，新茂社区年度考核历史性地由后进跃为先进，2438件与群众生活密切相关的日常诉求类事项在社区直接办理。社区主动发现并处置工单1014条，同比提高64%；居民投诉工单142条，同比下降22%；物业费收缴率同比提高31%，越来越多的“旁观者”逐渐成为社区治理的“参与者”。
赋能基层治理提质在末梢
清理私搭菜田、拆除违建房屋、搬运垃圾废物……近日，在镇江新区组织开展的镇大铁路沿线整治行动现场，伴随着一旁挖掘机拆除作业的隆隆响声，10多名丁卯城管党员和“丁卯蓝”志愿者们通力协作、分工有序，很快就将镇大铁路沿线旁的违建违种清理完毕。
镇江新区依托“党建引领末梢疏通工程”，围绕综合执法、安全生产、社会治安、民生服务、生态环保等五大领域，梳理制定70项网格上报和吹哨事项清单，全面推进人居环境整治、污水管网完善和河道管理等工作，努力推动中心户、信息员成为文明新风的“宣传员”“监督员”和不文明现象的“反馈员”“劝导员”，通过党组织“一子落”，实现治理末梢“满盘活”。
大路镇瑞峰嘉苑小区28栋拆迁安置楼宇涉及总户数2730户，入住居民4000多名，其中65%为60周岁以上的老年人。为帮助居民适应新生活，大路镇组织该小区成立“红色物业”，设置13名楼栋中心户，重点宣传党的路线方针政策，收集群众的意见和建议，开通了24小时热线电话，帮助解决百姓身边的“急难愁盼”问题。
姚桥镇推进实施“党建引领末梢疏通工程”近一年来，累计完成城乡接合部、“四沿”“五旁”垃圾专项整治143处；铺设污水处理主干管道20公里，建设处理设施和设备233个，惠及47个自然村的1092户居民，打通服务群众的“末梢堵塞”。
规范风险防范处置在末梢
5月中旬，镇江新区生态应急局驻园区执法中队长何旭及同事会同一名安全生产专家，按照约定时间走进位于新材料产业园的昌和化学新材料办公楼一楼会议室，会议桌对面坐着企业安全分管领导及安环负责人，大家直接进入安全检查主题，在了解到企业基本情况及相关工艺后，何旭及专家很快便将检查重点锁定在危化品罐区及危化品仓库、危险作业管理等方面。
这是镇江新区推行实施《安全风险点管控责任手册》的一个缩影。近年来，镇江新区在全省率先推广施行《安全风险点管控责任手册》，对辖区企业的产品、规模、风险点分布等情况进行详细描述，对企业、部门和属地（领导）的安全责任进行明确划分，指导规范各类主体、各级人员精准开展安全风险点管控工作。
作为镇江市重要化工产业聚集区，新材料产业园将“党建引领末梢疏通工程”与《安全风险点管控责任手册》机制深度融合，将“守牢安全底线红线，提升企业本质安全”作为末梢疏通的着力点和落脚点，组建了一支由党员安全员、一线操作工、企业负责人组成的300人以上的“安全吹哨”志愿者队伍，进一步疏通企业组织体系的“毛细血管”，畅通企业安全管理的“末梢端”，打通风险隐患防范处置的“最后一米”，以抓党建、强党建促进园区重点化工企业本质安全提升。
镇江新区“党建引领末梢疏通工程”实施近两年，已初步实现了党建“同心圆”、治理“一盘棋”、社会治理“一体同心”的良好局面，全区11个村（社区）为非讼非访村（社区）。2023年上半年人民调解调处成功率达99%，化解风险隐患1614件，全区矛盾冲突等事件同比下降近30%，群众幸福感、安全感得到显著提升。
辛闻 玉龙 晓君
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