提质效促转型 推动投资审计高质量发展

近年来，兴化市审计局坚持“围绕中心、服务大局”，突出“建立完善投资审计管理机制”一条主线，聚力“重调研、立规则、强管理”三个抓手，加强投资的前、中、后全过程监督，促进投资审计转型升级迈出坚实的步伐。

重调研，探索开展研究型审计。兴化审计将“建立完善政府投资项目审计管理机制”作为重点改革任务，通过召开建设单位代表、施工单位代表和中介机构代表等座谈会，走访市人大代表、政协委员，实地调研部分职能部门、施工工地现场等，广泛征集意见建议。同时，把投资审计管理机制建立作为重点任务来抓，撰写提交《政府投资审计中社会审计服务存在的问题及对策建议》《政府投资审计需构建靠前的保障体系》等审计要情，“从‘剃刀式’造价审核到‘刚牙式’监督揭示——革新政府投资项目审计管理机制”项目，荣获兴化市2022年度改革创新奖一等奖。此外，兴化审计将投资审计能力提升的落脚点落在研究型审计实践上，审前充分考虑，审中全过程树牢“心中有报告”，审后强化精品意识，保证提出建议的贡献度。

立规则，工作规范有章可循。从2022年起，兴化审计每年底征集全市下一年度审计项目计划意见时，对市级层面预期符合送审条件的重大项目、民生项目等“充分掌握、源头把控”，围绕党委政府中心工作和民情舆论焦点，初步拟定下一年度投资审计项目计划，推动审计模式由接审安排向计划管理转变；编制并推广运用投资项目结算审计三表一单、跟踪审计任务清单，对审计过程中应关注的环节作重点提示，对造价审核分析、发现问题报送等作出具体明确的操作规定，推动审计视角由单一造价审核向多元绩效评价转变；坚持“花钱必有效、无效必问责”，针对审计发现问题，一方面注重即知即改、容错纠错的柔性指导，另一方面抓牢揭示警示、威慑震慑的刚性整改，推动形成政府主导、建设单位领责、监督部门督查的整改联动机制，推动审计成效由核减冗费向整改治本转变。

强管理，全力服务高质量发展。针对投资额400万元以上、未列入局年度计划的投资审计项目，兴化审计委托有资质的社会中介机构实施审计，同时根据项目类型和投资额，选取30%左右的重大工程和变更较大、攸关民生的项目组织复核审计，以“审计+复核或备案”重塑工作模式。向全市54家机关部门、乡镇（街道）和国有企业委派内部审计工作指导员；实施招标采购跟踪审计项目19个共23个标段、（决）结算审计（复核）17个共28个标段，核减率较往年不降反升，既提升质效又节约成本；近期又通过政府采购框架协议采购方式，引入外地优质企业，激活兴化审计市场。以“严管实考+共享合力”构建长效机制，兴化审计加强对外聘中介机构的考核管理，同时通过与行业主管部门联合检查、审计质量预警等，促进考评成果的转化运用。

顾洁 胡安芸