2023年是《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称“反家暴法”）实施7周年。这部法律被普遍认为具有里程碑式的意义，它宣示“国家禁止任何形式的家庭暴力”。2022年3月1日生效的《江苏省反家庭暴力条例》，坚持以人民为中心的发展思想，对反家庭暴力中的难点问题作出进一步规定。
近日，苏州大学王健法学院课题组与苏州市妇女联合会合作，对苏州市范围内的反家庭暴力情况进行深入调研。此次调研，立足于518例江苏省人身安全保护令案件、587份苏州市妇联信访案件，以及4039份针对苏州市市民的反家暴问卷调查，根据调查数据，分析手段成效，总结实践经验。近年来，苏州市反家暴工作的成果主要有：
建立各部门联动机制，构筑多元共治体系。对于家庭暴力的事前预防、事中干预、事后回访工作，基层社区、公安、妇联、卫生健康等部门和单位各司其职，建立健全反家庭暴力工作信息共享机制，在确保数据安全、保护隐私的前提下，积极推进信息数据的采集、统计与分析工作，实现数据共通和信息共享。
积极创新基层社会治理，打造高效服务系统。苏州市妇联主动融入基层社会治理，试点“1+3+6+X”反家暴工作法。即坚持家庭和谐这“1”核心工作目标，建立部门协同、专业支撑、社会参与的“3”方联动服务模式，深化信息互通、联动转办、分级评估、菜单式服务、联席会商、队伍增能“6”大工作机制，以心理咨询等“X”项务实举措为工作路径，倾力打造集矛盾纠纷信息互通、家庭纠纷调解、法律援助服务、心理健康疏导、关爱联系帮扶“五位一体”的服务体系。
立足纠纷多元化解，建设融合帮扶平台。苏州市妇联组建家事调查员、家事纠纷评估员、家事心理辅导员“三大员”队伍，并联合公安、法院、检察院、街道社区等部门、单位共同推进反家暴工作，对建立诉调对接机制、反家庭暴力机制、婚姻家事中立评估机制等达成合作协议。苏州市妇联同时开通妇女维权热线“12338”、配备信访窗口与值班志愿者，常态化开展“木兰姐姐接访日”活动。虎丘区妇联组建一支由社区民警、律师、心理咨询师等20人组成的服务团队，并建立“幸福心家”等专业工作室，根据性别、年龄实行分类分区救助，为家暴受害人提供纠纷调解、医疗救助、法律援助、心理辅导、临时庇护等服务。
细化告诫书与人身安全保护令制度，架起守卫家庭桥梁。在《江苏省反家庭暴力条例》指导下，苏州市妇联建立了告诫书回访机制，对收到告诫书的加害人及受害人进行常态化回访，防止暴力行为再次发生。吴江法院鉴于人身安全保护令的紧迫性，根据情况开辟“绿色通道”优先立案执行。法院联合妇联、公安局推出“让爱回家”项目，建立人身安全保护令执行工作协作机制。
联合发布典型案例，强化妇女法律意识。苏州市中级人民法院、苏州市公安局、苏州市妇联联合发布“苏州市反对家庭暴力十大典型案例”，开展以案释法和警示教育活动。苏州市妇联联合苏州大学王健法学院课题组开展家庭暴力情况分类统计和分析研判，并邀请著名律师开展“木兰释法”线上课堂共计80余场。
苏州市妇联与苏州大学王健法学院课题组联合调研发现，上述多项举措在推进苏州市反家庭暴力工作方面取得了实实在在的可视化进展：
家暴告诫制度和人身安全保护令制度发挥重要作用。问卷调查中，有71.4%的苏州民众表示“知道家暴告诫书和人身安全保护令”；在江苏省人身安全保护令的518例案件中，法院开具人身安全保护令后，家暴仍再次发生的比例仅占33%。
多元化解婚姻家事纠纷合作机制初见成效。在所有信访案件中，有1/5的案件通过劝说、调解就能结案；对于向妇女提供咨询解答、法律援助、紧急解困、心理疏导的服务，实现了法律援助当天受理、当天审批，满意率达100%。
反家庭暴力宣传工作取得进展。妇联联合公安等部门和单位积极进行反家庭暴力宣传，通过典型案例剖析、现身说法，达到以身边事教育身边人的效果。面向中小学及幼儿园学生、教师群体、家长等普及法律观念和自我保护意识，在家庭暴力案件发生前，为妇女儿童织密“保护网”。苏州民众反对家暴的法律意识明显上升。反家暴问卷调查显示，在面对家暴时，有82.97%的民众认为家暴“是违法行为，一次也不能容忍”，相比2013年53.99%的调查数据上升了28.98个百分点；遭遇家暴时，选择向公安机关寻求帮助者为80.54%，相对2013年56.62%的数据上升了23.92个百分点。
反家暴法实施7年来，人民群众对于家庭暴力的认识逐渐深入，反家暴成为一个社会热点议题。《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》《江苏省反家庭暴力条例》《苏州市中级人民法院关于在案件审理中切实保障妇女权益的工作指引》等法律文件的出台，对家庭暴力受害妇女的权益保护予以了细化规定。通过建立多部门联动机制，积极创新社会治理，建设融合帮扶平台，多措并举推动反家庭暴力工作取得新进展，民众法律意识得到明显提高，筑牢妇女儿童人身安全“保护墙”，真正落实了“多谋民生之利，多解民生之忧”。 王选迪（苏州大学）