紧扣均衡与特色，推动高等教育公平与质量统筹发展

良好的社会环境和评价机制是推进高等教育更加公平和更高质量的关键因素，促进高等教育公平与质量统筹发展，既需要社会在资源分配上力求均衡，同时需要高校在寻找发展路径上突出特色。

均衡发展，是实现高等教育公平的首要前提

教育公平是中国特色社会主义教育的根本属性，是整个社会对教育的期待。高等教育公平是教育公平的重要一环，从“985工程”“211工程”到“双一流”建设，我国在促进高等教育公平上不断努力，各类高等学校有进有出，动态调整，打破身份固化。高等教育公平，不仅是学生拥有公平教育机会、享受公平教育过程、实现公平教育结果，也是教师享有促进专业提升、获得职业发展的途径，更是各类高等学校能够获得发展的权利。目前高等学校之间仍存在不同程度的不公平，如教育资源在不同区域之间、不同类型高校之间配置不均等问题。

突出区域均衡发展。受经济、历史、地理等多方面因素影响，我国高等教育区域发展水平总体呈现出东部地区相对较高、中西部地区相对较低的特点，具体表现在高水平大学分布、办学经费投入、教师队伍建设、科技创新能力等方面。近年来，我国在支持中西部高等教育发展、优化区域之间高等教育布局上持续加大力度，深入实施中西部高等教育振兴计划等措施，取得明显成效，但与高等教育更加公平的目标仍有差距，想要完全解决高等教育区域发展不均衡的问题仍需努力。为进一步缩小中西部高等教育与东部高等教育之间的差距，促进区域高等教育向更加公平方向发展，需要政府和中西部高校同向同行、形成联动。宏观层面，政府通过制定相关政策支持和引导中西部高等教育发展，如在中西部布局重大战略平台和资源、加强中西部高校基础能力建设、支持引进急需的高层次人才、引导学生到中西部建功立业等。微观层面，中西部高校负责具体落实，立足发展，既要不折不扣，又要联系实际，还要敢闯敢创，同时中西部高校之间也要加强合作交流，其中的高水平大学要发挥龙头作用，引领中西部高等教育整体发展。

突出结构均衡发展。在注重一流大学快速发展和重点建设的同时，也要重点关注非“双一流”建设高校的发展，尤其是职业高等学校等。受传统观念影响，目前公众对职业高等教育的认知还有偏差，不论是家长还是学生，都认为职业高等教育“低人一等”，仍旧希望接受传统意义上的本科教育。在高等教育现代化新征程中，职业教育前途广阔、大有可为，要增强公众对职业高等教育发展的信心。国家层面立法、社会层面支持、学校层面响应，共同营造推动职业高等教育与普通高等教育均衡发展的良好氛围。职业教育法明确职业教育定位，规定职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，首次提出“职业高等学校”，职业高等学校与普通高等学校对应，有专科和本科层次。这一规定从国家立法层面强调职业高等教育的地位，有助于促进大众更加理性看待职业高等教育，破解对职业高等教育的偏见。但是仅仅依靠国家支持是不够的，职业高等学校自身也要不断提高办学质量，深化产教融合、校企合作，培养高素质、多样化、符合社会经济发展需求的技能人才，不断提升公众对职业高等教育的认可度，这样才能形成良性循环，吸引学生和家长投身其中，相信职业教育一样可以成才。

特色发展，是高等学校高质量发展的必由之路

高等教育的高质量发展归根到底是高等学校的高质量发展。高等学校高质量发展的内涵丰富，涉及诸多方面，如高质量的师资队伍、完善的人才培养体系等，但究其核心是不同类型高等学校都能办出自身特色。习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时指出，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，同时强调，要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系，这一重要论断为高等教育高质量发展方向提供了根本遵循。中国特色归根到底是中国自主，这就要求高等学校始终坚持扎根中国大地办大学的自信与自觉，逐步探索出特色发展之路。

每一所高等学校的发展历程都是独一无二的，都具有自身独有的特色，这些特色应予以保留并不断发展。同时，经济社会的发展对于人才的需求是多样的，这也要求高等学校培养不同专业的人才。高等学校要总结自身发展经验、剖析发展现状与趋势，明确特色优势，以特色发展引领学校高质量发展。不同类型高校在发展自己学校的优势特色时，政府和社会应该予以大力支持，形成鼓励高校特色发展的良好氛围。在评价不同类型高校时，不能一概而论采取同一种指标体系。《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，“推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平”。此前上海市开展高校分类评价，即以多种维度结合划分高校类型，针对不同类型制定详细的评价指标，并将评价结果在多方面运用，以引导高校立足自身定位，着力于围绕自身办学目标提升办学水平和办学绩效，值得各地借鉴。

均衡发展不是平均统一，也不是削峰填谷，而是补齐短板、齐头并进，高质量发展不是一味模仿，也不是不分重点，而是构建特色、突出优势。以均衡发展、特色发展统筹推动高等教育公平和高质量发展。

（作者单位：常州大学党委办公室、校长办公室；本文系常州大学思想政治工作研究会资助课题“新时代背景下加强高校思想政治理论课教师队伍建设研究”〈编号19SZGZ08〉阶段性研究成果）