淮安，一代伟人、人民军队的主要缔造者之一、开国总理周恩来的故乡，素有拥军优属光荣传统。革命战争年代，4万多子弟兵出征奋战，近3万人献出宝贵生命。刘老庄八十二壮士与日寇殊死战斗就发生在这块红色土地上，“清江团”的名字曾经威震四方，淮海战役中35万群众冒着枪林弹雨踊跃支前……和平建设时期，“刘老庄连”“清江部队”“淮安舰”……光荣的部队英雄的兵，承载着淮安的血脉情缘，谱写了一段段鱼水情深的佳话。
近年来，淮安市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，自觉站在服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局的高度，深刻认识做好新时代双拥工作的重要意义，紧密围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的崇高使命，紧贴“服务部队练兵备战”这一主线，架好军政军民团结的“连心桥”，办好军地发展急需的“暖心事”，凝心聚力，接续奋斗，全力争创全国双拥模范城“六连冠”，不断推动新时代双拥工作创新发展。“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的巍巍丰碑屹立在淮水两岸。
提高政治站位，“指挥棒”更加有力
群雁高飞头雁领。淮安市始终把双拥工作作为“一把手工程”，始终把创建全国双拥模范城视为党政军共同的政治任务，始终把收获全国双拥模范城当作荣誉使然、使命使然、责任使然，建立了“党委统一领导、军地齐抓共管、双拥机构组织协调，有关部门各负其责、企事业单位主动配合、全社会积极参与”的双拥领导体制和工作机制，做到了“六纳入、六统一”：把双拥工作纳入全市经济社会发展总体规划，统一部署；把双拥工作成效纳入领导干部政绩考评体系，统一考核；把双拥工作经费纳入财政预算，统一安排；把改善驻地部队和官兵工作条件纳入办实事范围，统一落实；把国防、双拥教育纳入精神文明建设范畴，统一实施；把转业干部、士官以及随军家属安置纳入全市人事劳动用工计划，统一调配。
制度为“纲”，机制领航。淮安市委市政府先后制定出台《关于做好新形势下双拥工作的意见》《关于加快推进军民融合深度发展的意见》《进一步加强拥军优属工作的若干意见》和《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》等10多个综合性双拥文件。其中，加强拥军优属工作的若干意见，被作为新时期军地共享发展成果经验模式，在全省学习推广。
为进一步凝聚起共筑中国梦、强军梦的磅礴力量，市委主要领导长期担任双拥工作领导小组组长，常态化出席军政座谈会、模范城创建动员大会、慰问驻淮部队、参加“军事日”等双拥重要活动，调研解决军地重难点问题，指导推进全国双拥模范城创建工作，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。2022年淮安接受省级模范城考评，市本级辖五个县区顺利获评。
聚焦练兵备战，“大后方”更加牢靠
军队打胜仗，人民是靠山。淮安市深入贯彻落实全国、全省双拥办主任会议精神，聚焦服务部队备战打仗，每年召开市委常委议军会，有力保障“征召大学生士兵优惠政策、军官转业安置‘直通车’、驻淮部队营房设施提档升级”等重要事项落地生效。
该市连续24年开展军地互办实事活动，始终坚持“部队所需、地方所能、无偿援助、当年办结”的原则，建立130余家军地互办实事单位信息库，地方单位由最初的行政机关向在淮大中型企业、高校和社会化拥军组织不断扩大，组织实施环节由行政指令性转变为依法依规有效运转，办实事内容由“零敲牛皮糖”式的赠送物资向集中优势力量联合开发军事装备器材的“军民融合”、援建一批军事训练场馆的“交钥匙”工程等拥军惠民的大方向广泛拓展。24年来，全市累计为驻淮部队办实事4667件，投入3.26亿元，无偿援建训练场馆，融合开发军用装备，赠送大批训练器材，成为部队战斗力提升的“倍增器”。
创新打造的“仪式聚心、解难安心、服务暖心、政策励心、共建连心”的“五心”拥军工程在淮安深入人心，得到东部战区首长批示肯定。连续4年为立功受奖驻淮官兵免费提供“幸福专车千里行”探亲返乡订制服务，多形式组织开展拥军慰问、登门送喜和悬挂光荣牌等活动。4年间，淮安赴外地慰问驻淮外训部队10余次，为立功受奖官兵送喜报1734人次，新（换）发光荣牌3.4万余块。
从中央到地方搭建起的全媒体平台，形成了“海陆空”多维度、立体式的双拥宣传氛围。近年来，在政府门户网站、广电集团和报业传媒分别开设“淮安双拥网”“共筑长城”“双拥报道”等栏目。各地及时维护更新重要道口双拥宣传牌，各县区大力建设以双拥公园、双拥广场、双拥街（路）、双拥长廊等为主的双拥“实境课堂”，全市拥有4个省级双拥示范基地，13处双拥公园、15个双拥广场、10条双拥街（路）、228块大型永久性双拥宣传牌。
讲好本土双拥故事，淮安的红色基因方能传承永续。通过广泛开展《国防法》《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》学习宣传活动，全市95.15万人次参与“永远跟党走”国防和双拥知识网络竞答，举办“2023年双拥和国防知识竞赛”，创作歌曲《人民军队人民最爱》荣获全国双拥文艺作品调研“三等奖”，在全社会营造重视支持国防建设、尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围。
聚焦政策落实，“暖心事”更加丰富
淮安市始终把解决“三后”难题作为服务强军事业的“暖心工程”，把健全完善工作机制作为推动政策落地的先手棋，实现“品质安置”，助力退役军人转身立业，形成“退役军人挑岗、岗等退役军人”的良好态势，持续巩固坚如磐石的军政军民关系。
选岗定岗精准。市领导、部门主要负责人担任岗位“推介员”，已安置“战友”分享选岗体会，让退役军人充分了解工作环境、薪资待遇等情况。选岗前明确选岗规则，确保阳光公开选岗。推动安置岗位“滚动式”使用，安置岗位利用率提升152%，做到人尽其才、才尽其用、人岗相适。
跟踪服务精准。建立淮安“品质安置”工程实训基地，为退役军人培训学习提供保障。构建跨部门“军人退役一件事”联办模式，累计为2000余名退役军人提供“一站式”服务。广泛开展“联学帮带”安置后服务，形成退役军人安置工作闭环，近百名军转干部获组织提拔或交流重用，成为地方经济社会高质量发展中坚力量。
探索创新精准。淮安还在全省率先探索创新“教育引导、岗前培训、筹措岗位、阳光操作、生活保障”的待安置期间教育管理“五步工作法”，助力退役士兵提升适岗能力。深化军转干部“直通车”安置，开辟军转干部进特定岗位“绿色通道”，125名军转干部直通进入公安、人武等对口单位。搭建退役士兵人才培养新平台，推行退役士兵到村（社区）挂职锻炼，一挂两年，考察评定，助力个人更好转型发展。
淮安始终把随军家属就业作为支持国防和军队建设的具体举措，坚持政策性安置与灵活就业相结合，不遗余力稳固官兵“后院”。
政策性安置“放心”。率先出台随军家属就业安置指导性意见，每年弹性预留编制岗位，确保任务随下达随部署、即安置即上岗。开展积分选岗，除与本人学历、经历紧密挂钩外，还结合其配偶军龄职级、立功受奖、突出贡献等综合衡量，对应对等平行顺向安置到机关事业单位及国有企业。
灵活就业“舒心”。除政策性安置外，市政府另外按当年随军家属安置总人数10%的比例拿出国有企业指标用于接收随军家属；4个城区、3个功能园区均设立“军嫂岗”，用于接收符合进市区安置条件的随军家属；经常性开展免费技能培训与专场招聘，确保随军家属都能妥善安置。
服务保障“暖心”。对尚未就业的随军家属定期发放生活补贴。积极帮助军人家庭解决实际困难，疫情期间，开展一线军人家庭“五个一”慰问，协调19名随军家属单位弹性工作。加强典型示范引领，定期开展全市“最美军嫂”评比表彰，营造浓厚的尊军崇军氛围。
淮安始终将保障军人子女接受良好教育作为解决军人后顾之忧、彰显社会尊崇的重要一环，在军娃教育、生活等方面用心服务倾情关爱。
注重教育优待。实行军人子女教育优待“特事特办”“一次办好”，建立市、县（区）两级优质公办学校信息库，开通边海防官兵子女随申随转随入“绿色通道”，学前教育和义务教育就近就便、分流安排。结合军人流动性较大特点，对军娃户籍不设门槛，4年累计安排486名军人子女优质就学。
注重资源优享。贯彻省级高考加分改革文件精神，制定加分资质审核方案，实行责任分解，实现快审快办“一站式”服务。4年累计62名军人子女享受中考加分政策。
注重关爱优先。针对父母不在身边的军娃、单亲家庭的军娃等特殊群体，组建校园家长和成长导师志愿者队伍，提供延长在校时间、定期心理疏导、“家庭”聚餐等免费服务。在节庆期间，组织“大手牵小手”参观游园、进军（警）营过“迷彩节”及“升国旗”仪式等活动，丰富军娃生活，关心呵护军娃健康成长。
聚焦军地联动，“连心桥”更加紧密
为了新时代的军地共建共赢，军地融合发展更稳健、更深入，淮安军民正开足马力、破浪前行，为建设更加美好的新淮安再立新功。
“双拥无淡季，时时见行动”。在党史学习教育中，淮安广泛开展军地基层党组织结对共建，“送党课进军营”“书香‘润’兵心”“军营开放日”“军地优秀青年鹊桥会”等系列活动深受好评。组织庆祝建军95周年暨“三最”发布仪式，一批“最暖军人家庭”“最美军嫂”和“最萌军娃”脱颖而出。深入开展最美拥军人物评选活动，17名同志分获省市“最美拥军人物”或提名。
近年来，淮安市在各种经济组织和社会阶层中建立拥军优属社会化组织，配合各级双拥主管部门把拥军优属工作向企业拓展、向基层延伸，探索出了一条新时期社会化拥军的新路径。淮安在全省率先建成1702个退役军人服务机构，成立1300余支“戎耀江淮”志愿者服务队。
创业不忘拥军，发展心系国防。淮安“拥军超市”“拥军酒店”星火燎原，爱国拥军协会、双拥艺术团、淮钢歌舞团等社会组织经常性进军营、进基层开展丰富多彩的拥军活动，军政军民关系鱼水情深。
人民的平安与幸福，也与人民军队的丰功伟绩紧密相连。驻淮部队视淮安为第二故乡，充分发挥自身优势，踊跃参与乡村振兴，4年间，先后帮扶3个经济薄弱村，帮建4所乡村小学，资助项目20多个，累计投入700余万元。大力发扬人民军队优良传统，疫情期间驻淮2支军医小分队、124支民兵应急分队主动承担疫情防控任务，部队官兵无偿献血26.94万毫升。驻淮部队广大官兵还积极参与驻地平安创建，圆满完成淮河盱眙段抗洪、淮安马拉松现场安保等重大任务，成为社会安全稳定的“压舱石”。
军民携手强军梦，共谱双拥新篇章。新征程上，淮安军民携手奋进，合力打造双拥新特色、新亮点、新景象，军民同心、创新机制、拓展路径，为全面推进中国式现代化淮安新实践凝聚双拥力量！
文/图：淮安市双拥办