淮安区顺河镇:严实“三合一”队伍建设 提升村级监督质效

今年以来，淮安市淮安区顺河镇纪委积极推进村（居）党组织纪检委员、监察信息员、村务监督委员会主任“三合一”改革，通过严把人选关口、严抓培训教育、严管履职尽责，最大程度整合各方监督力量，促进村级纪律监督、监察监督、民主监督融合贯通，为进一步提升基层治理效能、发挥有效监督作用打下良好基础。

严把人选关口，厚实监察监督队伍。把规范村监会建设运行作为推动基层监督、加强农村党风廉政建设的重要举措，按照“村初选、镇审核、区备案”的流程，层层把关，从村普通党员、退休老书记、小组长、担任过村干部的党员等人员中选举产生村务监督委员会。2021年换届以来，全镇16个村（居）全部配备齐全，实现职责“一肩挑”，使基层监督力量从“分散”走向“集中”，实现党务、村务、财务、事务监督全覆盖。以规范为准绳，将规范管理融入“三合一”干部管理全过程、全周期、全方位。积极探索创新村级监督“三合一”干部管理模式，推出了一系列管理模式，实现管理规范化、程序化、制度化，更好地发挥基层监督的“聚光聚焦”作用。

严抓培训教育，夯实业务实践功底。淮安区第二监察员办公室联合顺河镇纪委将“三合一”干部业务培训纳入区纪检监察系统全员培训范围，采取业务讲座、警示教育、案例剖析等方式，常态化开展基层纪检监察业务培训，提升发现问题、开展监督的能力，完成业务培训全覆盖。在工作实践中，鼓励综合采用参加会议、主动摸排、问题反馈等方式实施精准监督，让“三合一”干部全程参与村级“三重一大”决策事项的会议，并结合职能职责提出建议，定期查看村“三务”公开情况，切实维护群众利益。

严管履职尽责，做实监督“后半篇文章”。修订完善村级“小微权力”运行流程图、风险点，编制“三合一”干部监督工作手册，厘清职权边界，做到“标准清晰、程序可控、监督有据”。为进一步强化“三合一”干部履职尽责，制定印发了《村级纪检委员（监察信息员、村务监督委员会主任）积分制管理实施细则》，从廉政建设、村务监督、信息收集、宣传教育、日常工作等5个方面对“三合一”干部适时打分。强化结果运用，对优秀干部奖励表彰，调动其工作积极性和主动性，对推进滞后、质效低下的，及时进行通报和约谈。注重力量联合、信息联享，在第二监察员办公室的指导下，实行片区协作监督，紧盯村级重大事项决策、村级集体“三资”、村级工程等重点领域，与镇农村工作局、镇综合行政执法局、镇财政和资产管理局等职能部门开展“联动化”监督风险行动5次，发现并督促整改问题14个，合力推动基层工作有序开展。

柴琳 许轶玮