宿豫区破解资金难题 让“污水”变“碧水”

农村生活污水治理是一项耗资很大的民生工程，通过实施社会化治理，宿迁市宿豫区找到了一条破解治理资金难题的最佳途径。

据宿迁市宿豫区供排水中心主任史晓旭介绍说，宿豫区两级财政家底都不厚实，过去因为资金紧缺，污水处理设施建设不足，已有的设施也是经常“晒太阳”，根本没有达到治理效果，河道水质不稳定。2021年，宿豫区被列入全省15个县（市、区）农村生活污水治理社会化试点单位，创新“1+5+N”农村生活污水治理社会化体系，通过政府主投、社会参与、资源整合、降本节支，资金难题得到破解。先后投入农村生活污水设施建设和运营资金约7.95亿元，已建成农村污水处理厂（站）、污水提升泵站等处理设施92个，配套污水支管网345.35公里。农村生活污水处理设施行政村覆盖率100%，设施正常运行率达95.2%，河道水质达标率100%。如今的宿豫是“污水”变“碧水”，田园风光美。

政府主投，强化资金保障。将农村生活污水处理设施运维经费纳入财政预算，通过整合向上争取的农村生活污水治理专项资金、专项贷款和农村人居环境整治、国土整治试点以及土地出让收益、土地增减挂钩收入等涉农、涉水资金，保障农村生活污水治理设施建设及运维。

五方参与，拓宽投资渠道。以市场化运作，推动农村生活污水治理。实施PPP项目，由北京首创股份有限公司（占股80%）和宿迁市宿豫区水务建设投资（占股20%）合资成立宿迁首创污水处理有限公司，负责农村生活污水项目设计、建设及运营，经营期30年（1+29），承担建设和运维资金，通过30年的特许经营权运营收回投资成本；靠近乡镇工业园区村庄，由园区企业帮助建设污水设施；实施42个农房改善项目与生活污水设施项目统一规划、统一建设、统一验收；整合农村“一事一议”资金，由乡镇引导农民以技工投劳方式参与户内管网改造、村级污水处理设施建设。目前正在按照“村民能够接受”的原则，探索依托供水公司收取污水处理费，建立财政补贴与使用者付费的合理分担机制。

多元整合，实现降本增效。多元化资源整合，多渠道降本增效，是宿豫区农村生活污水治理的一大特色。整合“三靠近”资源。把靠近城区102个村庄、靠近镇区54个村庄、靠近各类工业园区43个村庄生活污水管网接入“三靠近”区域，实施生活污水统一建设、统一处理，形成城镇带农村、园区带农户生活污水治理模式，推进生活污水治理以工补农、以城带乡的城乡一体化。整合零散村庄。治理零散村庄生活污水成本最高，近3年来，宿豫区结合农房改善，征收安置143个零散村庄，每年可节约治理资金约1.1亿元。整合闲置设施。通过实施农房改善、“进城入镇”政策，对整体搬迁的34个村庄32处闲置污水设施，通过维修使其得以继续使用，降低设施设备采购成本1100万元。整合技术资源。优选低成本、低能耗、易维护、高效率的治理技术以及经济实用、简单有效且方便维护的治理装备。目前采取MBR一体化污水处理设备代替传统生物处理池技术工艺，其具有全自动、结构紧、效率高、易操作、好维护、价格低等优点，实现高质效、低成本运作。整合PPP项目资源。为节约运行成本，回收乡镇污水处理设施PPP项目经营权，统一交由区水投集团负责运营。污水处理单位成本由2.03元/吨降至1.4元/吨，成本降低0.63元/吨，年均节省污水处理费用800余万元。 孙维兵 蒋家旭