淮安区：党建引领村级集体经济提质增效

“多亏党员中心户邹主任带了个好头，率先将1.5亩土地交还给了集体，治理工作才得以迅速展开。”谈到正在如火如荼开展的公共空间治理工作，淮安市淮安区平桥镇张庙村党总支书记、村委会主任章吉且感慨万分。“一开始，我们村群众误以为公共空间治理工作就是征用土地，抵触心理很强。村组的老党员们主动出面，做通了大家的思想工作，才使得这项工作得以顺利地开展。”

今年以来，淮安区大力实施党建引领村级集体经济提质增效行动，通过强化组织领导、抓实骨干队伍、拓宽路径载体，推动村级集体经济扩容增量、提质增效。

强化组织领导，健全责任体系。区委成立党建引领村级集体经济发展专项工作领导小组，建立村级集体经济发展“三个一”挂钩帮促机制，加强统筹调度、跟踪指导和服务保障，形成高位推动工作局面。开展村级集体经济发展调研摸排。按照“实力型”“达标型”“重点关注型”三种类型，对全区338个村（社区）进行分类认定，分类施策、精准发力。开展“振兴旗手话集体经济”专题活动，组织村（社区）书记通过短视频方式出镜交流“一村一策”发展举措，强化抓发展意识、明确发展方向。把发展村级集体经济纳入抓基层党建述职评议考核、乡村振兴实绩考核重要内容，建立季度监测制度，对工作不力、成效不明显的镇和村，在评先评优中实行“一票否决”，将村级集体经济达标情况与村书记发展晋升相关联。

抓实骨干队伍，凝聚干事合力。以推动集体经济增收为主题举办“振兴旗手”大讲堂，组织85后村级党组织书记赴先进村实地学习考察，不断提升“头雁”抓乡村振兴、基层治理本领。大力推进“8090”学历提升计划，建立常态调度、跟踪培养机制，推动符合条件的村干部在职大专学习应报尽报。坚持实施“振兴特岗千才计划”，新选拔329名村级后备干部，建立定人帮带、定期集训、定岗锻炼“三定”培养机制，壮大村干部队伍接续力量。开展2022年度“百面红旗”评选，按产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个维度分别评选红旗村（社区）各40个，向村干部发放200万元“红旗绩效”，进一步激发干事创业热情。

拓宽路径载体，提升发展效能。聚焦放大基层党组织和党员在公共空间治理工作中的“主心骨”作用，建立健全“1+N”网格治理体系，依托“有事好商量”“村民议事会”等载体，邀请老党员、村干部、群众代表说“家底”，对复杂地块、争议地段“把脉问诊”，一地一策推进问题整治走深走实。针对部分村产业基础相对薄弱、造血能力不强的问题，不断加大土地流转力度，鼓励各村因地制宜发展特色产业，充分释放公共空间溢出效益。截至6月底，全区“三空间一资源”问题整治率和土地收回率均达99%，促进村集体经济增收9368.73万元、村平34.32万元。 单鹏程 王磊 颜勋 董方