努力为打造中国式现代化县域先行区提供坚实安全保障

党的二十大报告把国家应急管理体系纳入国家安全体系，凸显了应急管理在维护公共安全、国家安全中的重要地位和突出作用，也为做好新时期应急管理工作指明了方向。张家港，作为“全国百强县前三名城市”，工业基础雄厚，产业门类齐全，尤其是化工、冶金行业体量大、风险点多，安全管控任务艰巨。张家港市应急管理系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级应急部门和张家港市委、市政府的坚强领导下，认真履行应急职责，有效应对各类安全风险和挑战，努力为打造中国式现代化县域先行区提供坚实安全保障。

永葆应急情怀，始终坚持人民至上、生命至上。应急管理承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责。作为新时代应急人，所从事的工作，能够少发生一起事故，对于一个家庭来说就多一份幸福，对于一个企业来说就多一份安宁，对于整个社会来说就多一份和谐。因此，这是一份有情怀的工作，承载着党和人民的殷切期盼。张家港市应急管理部门自成立以来，防风险、除隐患、化危机，安全生产事故逐年下降，2022年安全生产事故死亡人数较2017年相比实现大幅下降，连续10年未发生较大及以上事故。但是，安全生产是“易碎品”，任何时候都不能掉以轻心。必须从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧和力量，努力打造具有张家港精神特质的高素质专业化应急队伍，以“时时放心不下”的责任感，对照“全灾种”“大应急”的形势任务，找准着力点，主动寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，在新征程中展现张家港应急管理部门新担当新作为。

狠抓责任落实，始终做到守正创新、协同推进。应急管理工作是一项复杂的系统工程，是一种跨部门、跨领域、跨层级，融合了多目标、多主体、多需求的综合管理工作，需要各方各司其职、齐抓共管。一直以来，在党委政府的领导下，张家港市应急管理部门牢记嘱托，切实发挥安委办统筹协调作用，压实责任体系，有效推动各级各部门心往一处想、劲往一处使，特别是对于一些职能交叉的行业领域，尤其是新业态、新领域，牵头研究出台《张家港市安全生产工作职责分工协调办法》，及时消除监管盲区。修订市安委会工作规则，进一步完善监测考核、督导督查、分工协调、警示约谈等机制。制定安委会成员单位重点工作任务清单和负面清单制度，压实责任，激励履职。开展“零事故”区镇和“零伤害”企业创建，在工业企业全面推行“不安全不生产”理念；在全省率先实现企业工伤保险费率与安全生产水平挂钩，有效调动企业落实主体责任主动性。责任是安全生产的灵魂，要努力构建党委领导、政府负责、社会参与、协调联动、保障有力的工作机制，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，知责尽责、同向发力，共同防范化解各类安全风险。

筑牢安全之基，始终做到真抓实干、持之以恒。基础不牢，地动山摇。张家港市是全国危化品重点县，同时拥有全国最大的民营钢铁企业。近年来，张家港市始终把危化品、冶金行业安全管理作为安全生产工作的重中之重，自2017年起在苏州率先引入国内一流第三方专业机构，助力企业提升本质安全水平。推动化工园区产业结构转型升级，张家港东沙化工园区成为江苏省第一个整建制主动实施关停的化工区。推动沙钢集团、永钢集团两家大型钢铁企业与权威第三方合作，冶金行业事故大幅下降。面对全市面广量大的中小微工业企业，致力“规范、巩固、提升”目标，创新启动“创蓝行动”实施分级分类精准监管；在苏州地区率先开展镇村工业集中区和出租厂房规范化管理、工贸企业使用危化品专项治理、“一带一帽”专项行动；打造安全联盟共享共治，一大批企业安全水平得到提升。同时坚持科技赋能，持续打造可记录、可查询、可跟踪、可管理、可预警的“张家港智慧应急”信息平台。我们深刻认识到，安全生产是一场攻坚战、持久战，打牢坚实稳固的安全基础是筑牢安全防线的关键，要时刻保持一颗对安全的敬畏之心，坚持底线思维，狠抓事前预防，将各项基础工作做深、做细、做实，才能行稳致远、护航发展。

提升安全素质，始终做到共治共享、筑牢防线。安全生产，人人有责、人人尽责、人人享有。张家港作为“中国最具幸福感城市”，将安全发展贯穿城市发展始终，积极构建多元共治安全格局。持续开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲活动。大力推进安全发展示范城市建设，成功获评2020—2022年度江苏省安全发展城市创建工作先进地区。坚持严格执法与优质服务相结合，发布企业安全生产合规清单，在全省率先实施安全生产“首违不罚”，为企业发展提供容错支持，助推营商环境持续优化。依托张家港市高质量产业扶持政策，对企业安全管理服务、安全技术改造等投入进行奖补。推动各板块以及重点企业打造安全文化主题阵地，推动各类企业、场所配备专兼职安全员和消防员。打造专业化应急救援队伍，普及全民应急知识和技能。实施举报奖励制度，加强部门联动，畅通群众诉求渠道。

大道至简，唯有实干。在托起人民群众生命财产安全和维护社会稳定之路上，张家港市应急管理系统将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极主动落实党委政府和上级条线工作部署，为描画可观可感的现代化图景踔厉奋发、勇毅前行。 陈国庆