“谢谢你们，我们一家人盼了30年了，现在终于看到产权证了，孩子上学有着落了！”家住连云港市连云区的苏某站在服务大厅窗口激动地一遍又一遍摩挲着不动产权证红本本，一再对连云港市纪委监委的工作人员表示感谢。
苏某的老房子由于部分建筑不符合规划，一直无法办理产权证，近期连云港市纪委监委以信访化解为抓手，围绕群众“急难愁盼”事项，推动以“有解思维”探索办理不动产权证新路径，督促解决了近30年的办证难题，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
今年以来，连云港市纪委监委把监督“探头”扎到不动产登记一线，强化政治监督，与主体责任同向发力，在具体化、精准化、常态化上下功夫，持续推动不动产登记队伍作风建设，深化“放管服”改革、优化营商环境。
对标对表纠正具体落实“温差”
“历史遗留问题部门联动的堵点在哪？”“目前市区问题楼盘登记发证进展如何？”“农房发证到手率提高没有？”近期，派驻第五纪检监察组负责人在自然资源系统优化营商环境推进会上，现场指出6个落实不到位的具体问题。
今年以来，连云港市纪委监委对全市不动产登记领域开展了7次调研，推动召开了6次不动产登记营商环境推进会议，把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，逐一检视深化“放管服”改革要求、营商环境优化、乡村振兴战略等在不动产登记领域的落实情况，着力发现和推动解决贯彻落实过程中“船”或“桥”的问题，对存在的体制机制问题、不担当不作为或是条件不成熟等原因进行具体分类，把监督做深做细，助力主体责任“愿为敢为善为”，重点在创新服务模式上下功夫，提升服务效能。
近日，“一带一路”合作倡议标杆重要用海设施项目徐圩港区港控集团新建2#危险品锚地获得用海批复，项目负责人陈允才在交海当日即领到了海域使用权证书，对连云港市不动产登记高效服务赞不绝口。“零时差”“零材料”实现“交海即发证”，是该市贯彻落实海洋强国战略、围绕沿海地区特色经济发展模式推出的关于用海要素保障创新服务，营商环境的优化大大提升了企业的办事“体验感”。
见人见事紧盯精准履责“偏差”
“履职尽责要求8项，基层党组织全面从严治党存在问题6项，个人廉洁自律5个注意事项，整张提示单传导了一份沉甸甸的责任与压力，同时也给我指明了精准履责的方向。”刚上任的连云港市不动产交易登记中心“一把手”郑重接过派驻第五纪检监察组制发的《全面从严治党第一责任人履责提示单》如是说。
针对近年来连云港市不动产登记营商环境考核结果持续不理想以及信访量居高不下等情况，市纪委监委派驻第五纪检监察组紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，为全市不动产登记领域的政治生态精准“切脉”，将履行管党治党政治责任落实不力的分管领导、部门负责人调岗3人次，选优配强领导干部，同时实行“处（中心）一体化”运作。《全面从严治党第一责任人履责提示单》的制发，对引导“新官”还得理“旧账”、形成监督闭环有着特殊的意义。
连云港市纪委监委坚持系统观念，以政治监督为统领，贯通不动产登记领域的日常监督、专项监督，综合运用12345在线平台、省市明察暗访通报、巡察整改报告、“三重一大”报备事项等载体，深入查找权力运行的行业性特点，发现廉政风险防控存在漏洞、内控机制不健全、规章制度未及时更新完善等10余项突出问题，要求限期整改落实。
“沉浸式贴身”监督推动不断强化作风建设。与去年同期相比，今年该市不动产登记服务社会公众满意度由98.13%提升到99.45%，投诉率由1.87%下降到0.55%。
“从去年考核细则上看是创新亮点打造不足造成的失分，根本上还是业务研究不够扎实，宣传就更谈不上了，这都是一体推进融合发展的。”派驻第五纪检监察组立足“监督的再监督”，紧盯不动产登记营商环境考核指标落实情况，围绕办事流程、创新服务、作风建设等直指问题根源，及时开展会商研究并给出意见建议，确保监督前高标准高质量谋划，监督中严要求实举措推进，监督后成效可视可感。
常态长效解决贯彻执行“落差”
连云港市纪委监委派驻第五纪检监察组树牢查改贯通工作理念，坚持“边监督执纪边整改治理”的原则，将制度建设贯穿不动产登记领域监督全过程，“线上＋线下”立体化织密不动产登记廉政风险“防控网”。
综合研判查办案件及12345在线平台数据发现，不动产登记测绘成果入库管理不够规范，测绘中介报送成果存在反复审核不合格甚至违规乱收费等问题，群众反映较为强烈。为确保测绘数据的准确与安全，维护正常的测绘市场秩序，派驻第五纪检监察组推动起草《连云港市测绘地理信息市场管理暂行办法》《连云港市区不动产测绘成果审核入库管理办法》等一系列配套制度，进一步加强成果质量管理力度。
“以前有哪个大厅或者服务网点件多忙不过来，只能调配人，‘不对应’审核实施后，人不用跑，‘件’跑起来就好了，公正透明又高效。”不动产登记服务大厅审核人员感慨最近的变化。为进一步加强廉政风险防控，从源头上预防和化解“人情件”“加急件”，提高业务办理审核效率，派驻第五纪检监察组推动主管部门出台《连云港市不动产登记“不对应”审核智能派件实施方案》，今年6月1日起连云港正式开启不动产登记业务全市域无差别“综合受理、随机派件、全员审核”，新模式获得自然资源部内部专刊推广。
信访调查中还发现，连云港市登记机构工作人员的保密意识不强，信息安全制度落实不到位，派驻第五纪检监察组靶向思维推动数据赋能增效。探索以不动产登记数据及业务系统运行为基础，推动建立查询异常监管、收费异常预警、设置异常办件预警、风险监测登记模型等7个监测预警模块，采用“数据分析＋监督执纪”模式，精准计算流程环节等数据分析结果，实现全过程全链条数据全贯通，构建数据化监督闭环。 李成方 吴琼