□ 本报记者 张宣 实习生 仲元萍
“中继星”被喻为“卫星的卫星”，是航天器数据传输的桥梁。江苏出台多条措施为科研与产业“搭桥铺路”。近日，江苏省政府办公厅印发《关于支持江苏省产业技术研究院改革发展若干政策措施》，共12条，主要包括成果转化、资金使用、完善专项服务、科技合作、支持江苏省产业技术研究院（以下简称：江苏产研院）开展全面创新试验、尽职免责六个方面，支持和推动江苏产研院改革发展，不断提高科技成果转化和产业化水平，加快实现高水平科技自立自强。
早在2015年5月，江苏省政府就印发了若干政策措施，有力促进了江苏产研院的改革发展。此次修订在保留原政策行之有效的条款基础上，新增了5条经过实践检验的改革举措，比如提到了“支持省产研院建立完善管理运营团队绩效奖励机制，建立完善有利于促进省产研院深化改革的综合考评机制和鼓励创新、宽容失败的容错免责机制”。希望通过政策修订固化，支撑我省打造具有全球影响力的产业科技创新中心。那么此次还新增了哪些改革举措？亮点何在？有哪些案例支撑？本报记者进行了探访。
关键词：龙头企业关键技术攻关
“支持省产研院联合细分行业龙头企业、创新型领军企业、专精特新企业开展关键共性技术攻关”
龙头企业关键技术攻关，主要解决龙头企业关键技术升级的问题，是强化企业技术创新主体地位的关键举措。2017年至今，江苏产研院与省内280余家细分行业龙头企业共建企业联合创新中心，征集提炼了1300余项企业技术需求，解决了近500项。
“江苏产研院解决了我们的‘真需求’。”万邦生物负责人介绍，万邦药业一直想用新技术合成强抗凝物质肝素钠。得知万邦药业创新需求后，江苏产研院积极利用遍布全球的创新资源网络，帮助江苏万邦药业对接美国北卡罗来纳大学，促成双方开展行业颠覆性技术“生物合成新型低分子肝素抗凝血药物的开发和应用”合作，万邦药业出资300万美元。目前，研发合成生物技术已替代传统动物提取法，解决了高品质肝素钠制造的难题。“多亏了联合创新中心帮我们精准对接专家团队，解决了企业发展中的困惑。”
如何精准找到企业的“真需求”？长三角国家技术创新中心主任、江苏产研院院长刘庆介绍，通过与280多家细分领域的龙头企业建立联合创新中心，征集企业愿意出资解决的技术需求1300余项，拟出资金额超过45亿元。经过江苏产研院对接国内外机构和人才团队，达成技术研发项目近500项，合同金额约14亿元，相关成果所有权和知识产权全部归属企业所有。
更重要的是，此次《若干政策措施》出台，改变了以往政府对于企业科技攻关的支持方式，根据企业是否“愿意出资解决”这一真实需求“金标准”，来提供相应的攻关补贴。“企业既要做‘出题者’，也要做‘出资者’，当然，最终也会成为科技创新成果的‘受益者’。”刘庆说。
江苏省科技战略研究院副院长张华表示，龙头企业拥有丰富的技术场景和技术需求，这个政策能够推动江苏产研院强化与龙头企业的合作，构建“技术需求凝练”和“创新资源整合”两大优势，通过创新联合体的方式，能够最大化提升关键核心技术攻关的效率。
关键词：“拨投结合”举措
“省财政相关专项资金支持省产研院采取‘拨投结合’方式实施产业重大技术创新项目，加快培育战略性新兴产业”
“拨投结合”举措，主要支持前沿引领性技术创新项目产业化，是从源头培育面向未来的战略性新兴产业的关键举措。2018年江苏产研院探索“拨投结合”机制，充分发挥财政资金的容错机制且兼顾高风险、高回报的市场机制，有效解决了引领性技术项目专业化遴选培育和财政资金高效资助机制，弥补了项目早期风险高、融资难的社会问题。
夏日炎炎，江苏的户外气温高达35℃。但在芯三代半导体科技（苏州）有限公司实验室内，一场高达1650℃的化学反应正在进行中：一片片碳化硅衬底片，依托自主研发的碳化硅外延设备快速外延“生长”。这种特殊的第三代半导体材料，广泛应用于新能源汽车等领域，是助力行业转型升级的“利器”。
“半导体外延生长设备始终是产业链的核心和利润较高的环节，具有高技术壁垒，同样也需要稳固的资金支撑。”江苏产研院信息技术事业部主任陈小蔷介绍，为让企业潜心研发，江苏产研院创新“拨投结合”模式，为其申请2500万元省级财政资金。“如果项目失败，则结题收官，宽容失败；如果成功，财政资金转为国有资本权益，可循环支持项目发展。”陈小蔷表示。今年1月，该项目传来喜讯：收到连续复购订单，正式进入量产阶段，目前估值20.6亿元。
习近平总书记在参加今年全国两会江苏代表团审议时强调，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。“我们探索‘拨投结合’模式，就是要为关键核心技术突破护航。”刘庆说，“拨投结合”就是依托财政资金支持，先以科技项目立项拨发资金，帮助团队承担早期研发风险，在项目进展到可以进行市场融资时，再将前期的项目资金按市场价格调整为投资。目前该模式已支持了约50个重大项目，其中有10多个项目已经得到了社会资本的下一轮认可。
江苏产研院战略规划部副主任郭建路介绍，“拨投结合”方式实施产业重大技术创新项目，是推进引领性科技成果跨越“死亡之谷”、加快培育战略性新兴产业的重要举措。
关键词：产教融合培养人才
“支持省产研院与高校开展研究生联合培养，通过产教融合培养理论知识扎实、实践动手能力强、符合产业实际需求的产业创新人才”
产教融合培养人才，是贯彻落实党的二十大提出的教育、科技、人才一体化发展的关键举措。2019年，江苏产研院以龙头企业的技术真需求为课题，以专业研究所和核心企业合作伙伴为平台，与国内高校院所联合培养研究生（工程硕士/博士）超过5400名。
今年2月，位于苏州的西交利物浦大学集萃学院宣布，每年继续招收约200名硕士和博士集萃研究生。作为国内首家集萃学院，旨在解决高校毕业生实践能力和产业需求匹配度不高的问题。
张琳是西浦—集萃学院的首届联合培养硕士毕业生。作为18个月学制的多媒体通信专业研究生，她先在西浦完成两个学期的专业课学习，然后前往江苏集萃智能制造技术研究所完成毕业课题研究。毕业前夕，她稳稳拿下3个Offer（录用通知），最后选择在清云智飞（南京）科技有限公司担任互联网产品策划。回顾自己在读研期间的收获，张琳说，产业课题研究让她有了角色和视野的双重转变，增加了对产业和社会的认知和理解，提升了就业竞争力。
“党的二十大报告提到，人才是第一资源。我们尝试推进科教协同和产教融合，与高校院所共同实施集萃研究生联合培养计划，培养面向产业、面向未来的集萃研究生资源，给国内研究生培养模式带来一些变化！”江苏产研院副院长、长三角国创中心主任助理郜军说，江苏产研院在省教育厅指导下积极与高校开展产学研协同创新合作，以人才培养为牵引，通过与企业搭建的联合创新协作网络，推动高校科技成果转化与产业孵化。
张华认为，产教融合培养人才充分体现了科技、教育、人才融合，将充分发掘江苏产研院本土人才培育的潜能，在这块科技改革试验田上促进教育链、人才链进入产业链、创新链，提升整体产业创新体系人才培育效能。
关键词：院地合作
“支持各设区市与省产研院一体化建设运行地方产业技术研究院”“支持省产研院加大对创新资源相对薄弱地区的支持力度”等
院地合作，是江苏产研院深入服务地方（园区）产业发展的重要举措。鼓励各设区市在科技创新上深化与省产研院合作，支持各设区市与江苏产研院一体化建设运行地方产业技术研究院。
江苏产研院全力服务苏南国家自主创新示范区建设，巩固深化与南京、苏州合作绩效，持续深化与无锡、常州等地合作，不断开拓与苏中、苏北地区合作，实现省内13个设区市合作全覆盖。
“5年多来，6家与江苏产研院共建的研究所（研究公司）在苏州高铁新城相继成立，涉及先进材料平台、催化材料、自动化系统与装备、脑机融合智能技术、精密仪器和有机功能材料等领域，累计引进衍生孵化企业62家，总营收累计近4.9亿元，总税收累计近2500万元。”苏州高铁新城管委会副主任王海峰表示，自从与江苏产研院开展合作，通过高科技资源导入，逐渐推动高铁新城成为科技体制改革的“试验田”。
在昆山，江苏产研院持续深化“两岸产业升级促进中心”建设，启动首期规模1亿元的引导资金池；在常州，与常州市人民政府、武进区人民政府共建中以产业技术研究院；在宿迁，与泗洪县共建省产研院产业技术转化基地和企业联合创新中心；在泰州，与市政府合作建设泰州市产业技术研究院，助力地方产业转型升级和创新人才集聚。在郭建路看来，院地合作支持“各设区市与江苏产研院一体化建设运行地方产业技术研究院”，可深化院地联动，形成创新合力。“推动院地合作将支持江苏产研院的研究布局更加贴近江苏产业发展实际。”张华认为，院地合作因地制宜探索产业创新发展经验，引导各个地区主动参与到全球有影响力产业科技创新中心建设中来。