□ 周敏 陆叶青
今年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时提出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。结合基层所盼、治理所需，雨花台区将“探索‘枫桥经验’数字版”列入“全面创新、全域高新”20大攻坚项目。
时至年中，进入“交卷”时刻。7月1日，雨花台区“及时雨”社区治理平台在赛虹桥街道长虹路社区上线。数万条鲜活数据让人、房、物、事资源尽在“掌”中，视频监控、智能感知等渠道把问题风险摆到“眼”前，“吹哨报到”等机制推动矛盾及时化解、隐患未诉先办……站在“云”上治理雨花的梦想渐行渐近。
雨花台区委相关负责人表示，贯彻落实党的二十大“加强和创新基层社会治理”相关部署，立足区委“打造新滨江、建设数字城”发展路径，坚持党建引领、数字赋能，进一步完善“有用、好用、管用、想用”的“及时雨”社区治理平台，走好新时代网上群众路线，绘就共建共治共享雨花“枫”景。
整合资源，让数据服务于治理
像观摩一堂解剖课，记者在长虹路“一家亲”驿站近距离观察了这个社区“云脑”。
高悬的大屏上，各种数据跳动闪烁。左上方人口模块，年龄段、文化程度、重点关注人群信息，一目了然；中间3D模块，小区、楼栋、房屋、设备情况，点击就能获取；右侧区域化党建模块，在职党员、红色楼栋长、红色物业、志愿团体及共治事项，都在实时更新。150多路视频线路，更是把整个社区置于眼前。
“它是一个底座，也像一座桥梁。”长虹路社区党委书记刘燕说，行政治理的基本逻辑是按照纵向条口系统分工划分职责，但问题往往不会按照部门的职责来发生。“及时雨”社区治理平台表面上是把各种数据“搬”到一个平台，其实还发生着“化学反应”。它既能处置单一事项，也能联通多个条口。
事实上，在正式发布前，平台已试运行大半年。从去年的高龄独居老人托底服务，到近来的汛期、暴雨，它经受接二连三的考验，得到了“会思考、能预警”“越用越好用”等评价。
和试运行之初的数字化系统相比，如今2.0版本的“及时雨”社区治理平台，更显“智能”。
基于全区感知融合平台，整合公安雪亮工程，对接城市公共区域监控，不到1平方公里的长虹路社区，遍布城市之“眼”。实时回传的视频画面，经平台AI算法分析，第一时间研判出潜在风险。试点的长虹路449号、亚东国际公寓小区，一旦“感知”到老人摔倒、车棚烟感、高空抛物、消防通道违停、电动车“闯”入单元楼等，将自动触发预警，并推送给小区物业点对点解决。
因为距离群众近，物业本该是社区治理的重要补充力量，但长期以来作用发挥并不突出。究其原因：一是除了合同约定义务之外“懒得管”；二是人力不足精力有限“很难管”。“及时雨”平台一举破解这两道难题。前端实时“看”，后台自助“派”，同时导入激励机制，平台根据办结情况计算绩效。近半年来，社区两家物业共接单136件，解决率100%，服务品质与效能明显提升。
更多“红”的力量攥指成拳。原本散落在各小区的楼栋长、老党员、志愿团队、共建单位纷纷上“云”，平台统一管理、按需调度、结对服务、记录留痕。专业人干专业事，社区治理“事半功倍”。
重塑机制，将矛盾化解在萌芽
探索党建引领数字赋能新时代“枫桥经验”，雨花台区有多重考量——
党的二十大强调加快建设数字中国，省、市相继实施数字政府建设、党建引领基层治理“强力工程”，数字治理均被摆在突出位置。雨花经历由郊入城再到高品质主城“三级跳”，60万新老市民诉求多元，基层治理任务繁重。进入新发展阶段，运用数字化手段提升“数字城”治理精度效度，势在必行。
创新数字治理离不开信息基础设施的技术支撑。作为首座中国软件名城核心区、标志区，雨花集聚涉软企业3800余家，以2%市域面积创造了全市35%、全省20%的软件产值，拥有“近水楼台先得月”的硬核优势。
基于此，区党代会、区委全会提出，催生数字治理跨越式蝶变。去年来，区城市数字治理中心全力推进“智慧雨花”平台建设，对接住建、城管等24个部门，汇集1.86亿条数据。依托全区“一张网”“一个数据库”“一个感知平台”“一个事件中心”等基础架构，实现“一网统管”下的系统融合、数据共享、业务协同。
“数字赋能不是技术万能，更需场景思维。”雨花台区城市数字治理中心相关负责人说，把“智慧雨花”平台视作治理现代化的场景孵化器，从大处着眼、小处着手，在柔性嵌入中推动逻辑转变和机制重塑。
“及时雨”社区治理平台是首批应用场景之一。雨花台区委组织部牵头抓总，“打开”区“一网统管”数据库，归集下放基层亟需的人口、建筑、设备等信息，为社区综治维稳、民生服务提供数据支撑。与此同时，依托区“事件中心”，搭建“运行中枢”，保障发现即处置、治理全闭环。
高频事件处置的标准流程快速落地——问题溯源模块以“及时雨”民声直达平台为主体，链接视频监控、智能感知等，将风险发现于萌芽；分级流转模块围绕“琐事不出网格、小事不出社区、难事吹哨报到”，把问题分层分类派发，让矛盾“线上跑、掌上办”；处置总结模块融入即时响应、限时办结机制，对大事小情举一反三、源头防治。
今年4月，居民通过“随手拍”反映西营村路常年大车往来，压坏水管导致漫水。社区“有心无力”，启动“吹哨报到”，区水务局“接诉即办”。设临时围挡、装蓄水池、优化排水系统，汛期前圆满办结。平台试运行期间，社区共处理三级事件14宗，均得到“五星好评”。
自下而上，把场景覆盖至全域
长虹路324号抢险加固及环境综合提升工程通过竣工验收，8户人家即将安心“回家”。
此前，居民发现屋外围墙出现裂缝，街道提出“先搬迁再整改”，意见却一时难统一。社区在线发起“议事会”，邀请区住建局、街道、居民、物业、律师共同参与、共商对策。大小几十场会开下来，房屋排险、房型设计、困难家庭过渡、重病人员就医等问题逐一落实，方案达成一致。这样的“议事会”，“及时雨”平台每月至少有一场。
“民生实事要办好，多听群众怎么想。”赛虹桥街道党工委书记戴俊说，一头是老百姓日益增长的美好向往，一头是基层治理力量不足的实际困难，要跟居民走得更近、聊得更深，打造数字平台是突破口。但是顾虑同样存在：“以长虹路为例，十几名网格员负责30多个条口、对接20多个APP。如果新平台再添负担，那不如不做。”
紧盯这道“硬杠杠”，区、街、社三级不断创新举措。向社工问需，整理意见建议80余条；去外地“取经”，学浙江、学福建、学上海，和党建共建单位中邮建合作，以系统集成替代另起炉灶；和部门座谈，整合“吹哨报到”、数字社区平台，分阶段突破协调数字城管、应急181等市级部门垂直系统对接接口，推动一件事“一键办”。
以事件工单为例，跨领域、跨层次、跨部门的工单汇聚到“及时雨”平台，所有信息可调度、可管理、可监管、可分析、可评价，数据后台互传，无须反复流转。“再也不用几台手机电脑来回切换。”长虹路社区的社工们率先尝到甜头。
纵观“枫桥经验”发展历程，从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，以人民为中心的发展思想贯穿始终。未来，“及时雨”平台将尊重各社区实际，在援法议事、微心愿之外，上线更多小微治理场景，托起人民群众“稳稳的幸福”。
“‘枫桥经验’的诞生是党坚持群众路线、尊重人民群众首创精神的鲜明体现，‘及时雨’平台的开发同样是一场自下而上的探索实践。”雨花台区委组织部主要负责人表示，把加强顶层设计和尊重基层首创相统一，将“及时雨”平台从试点社区推向全区全域，为党建引领特大城市现代化治理探新路、做示范。
执党建之笔，绘“云”上“枫”景。“七一”前夕，区内一家软件企业党支部主动找到长虹路社区党委，“我们有技术，求共建！”