针对因教育、制度、监督不到位而产生的廉洁从政风险,结合各类腐败案件诱发的原因,泗阳县临河镇纪委着力抓好重大廉洁风险防范管控工作,通过定标准、定措施、定制度,实现监督关口前移,有效堵塞廉洁漏洞。
定标准、讲事实,廉洁风险排查清理到位。科学制定廉洁风险点排查方案,实行廉洁风险点排查登记背书制度,紧盯关键领域重点岗位,厘清风险种类。围绕人、财、物运行,以及腐败易发多发环节和部位,将风险明确界定为岗位职责、业务流程、制度机制、重点项目4个种类,同时将各个风险种类的表现形式予以明示。围绕发生概率危害程度,根据权力运行情况、自由裁量权大小、腐败现象发生的概率等因素,将排查出的廉洁风险点由高到低按照一、二、三级进行评定。压实风险排查责任,采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式进行排查,找全风险节点。“自上而下”重点是严格全面从严治党要求,强调党委主体责任、纪委监督责任的履职尽责。“自下而上”规定了排查方式,通过党员干部自己查找、群众评议、组织审定,形成工作合力。
定措施、讲实用,关口前移监督预防到位。针对排查出的风险点,突出针对性、实效性和规范性,全面制定防控措施。通过开展党性党风党纪教育、岗位廉洁教育、警示教育等,引导党员干部自觉警惕廉洁风险、正确行使手中权力。依据分权制衡原则,按照“集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控”总要求,进一步优化权力结构,防止和纠正权力过于集中、个人专断、暗箱操作等问题。把内控制度建设作为风险防控工作的主攻方向,对已有内控制度进行深度梳理,列出制度建设清单,通过各种渠道向社会公示,不断建立健全管权、管事、管人的制度体系,切实提高党员干部依法按制度办事意识。
定制度、讲长效,排查防控机制构建到位。在推动防控措施落实到位基础上,进一步完善制度保障、程序运行、技术监控和考核评价长效体系,不断丰富完善廉政风险防范管理模式。针对公共权力运行、公共资源交易、公共资金使用等重点领域和关键环节,运用网络、电子、大数据等现代信息技术手段,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程监测,及时发现廉洁风险点日常管理中存在问题和薄弱环节。对发现的廉洁风险,镇党委及领导班子成员按照“一岗双责”要求,及时批办、交办或向上级有关部门报告,对苗头性、倾向性问题运用好“第一种形态”,纠正工作中的失误和偏差,化解廉洁风险。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求,根据法律法规和规章制度的调整、有关职责权限的变更、防控措施落实的效果,及时调整、完善廉洁风险内容、等级和防控措施。镇纪委对已排查出的风险点的防范措施、监督管理、考核修正情况进行动态监督检查。 杨建兵