宿豫区人大:做好做实民生实事监督“后半篇文章”

“这条路修得太及时了，往后俺社区金银花再也不愁运不出去了。”“实行垃圾分类投放后，小区里再也闻不到异味啦！”“珠江花园这次改造，把充电难、停车难等问题彻底解决了。”……日前，在宿迁市宿豫区政府网站的“留言板”上，像这样的赞扬之词，吸引着很多市民和网民，这背后，是宿豫区人大关心关注民生、创新监督工作结出的丰硕成果。

民生实事，一头连着群众的阴晴冷暖，一头连着代表的履职担当，是人大监督的重点，也是群众关注的热点。为持续推进“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动，不断丰富全过程人民民主的宿豫实践，今年以来，宿豫区人大常委会紧扣区委区政府中心工作和高质量发展主题，始终坚持“以人民为中心”，大胆创新人大监督，聚焦100项民生实事项目，坚持关口前移、事前跟踪、把好监督意见关，事中督促、设好探头、把好跟踪督办关，事后问效、后置屏障、把好评议运用关，构建闭环式监督体系，做好做实民生实事监督的“后半篇文章”，推动人大“监督效能”转化为“发展动能”。

事前跟踪，关口前移，让“民声”变“民生”

年初，该区通过两会、网上发布、公开海选等，广泛征求年度重大工程和“为民办实事”项目，区人大常委会主动介入，跟踪参与，将“2023年度100项民生实事项目”全部纳入监督范畴，作为“监督提质年”核心内容，与“一询一评”两项重点监督事项一体谋划、一体推进、一体落实，变“民声”为“民生”。

为此，区人大常委会将5月定为“重点民生实事项目督办月”，由分管副主任牵头会同各专门委员会，组织人大代表、兼职委员、专家组成员、群众代表深入基层一线，通过实地走访、现场察看、听取汇报等方式实施监督，把阻碍民生实事落实的堵点痛点找出来，把民生实事项目实施中存在的突出问题弄清楚，把人民群众的强烈诉求问明白。

“通过广泛听取民意、集中民智、汇聚民力，掌握第一手材料，促使常委会形成的监督意见更有含金量、更具操作性，为做好监督‘后半篇文章’提供有力依据，保证审议人员在审定意见时心中有底数、发言有底气。”区人大常委会办公室主任马军说。

事中督办，设好探头，让“实事”变“实施”

为强力推动民生实事项目监督意见和问题清单落地落实，该区人大常委会以“开准方”—下发交办清单、“下准药”—递交整改清单、“治准病”—反馈督查清单为抓手，点对点靶向开出“三张清单”，推动监督意见“落地生根”。

“接到区人大关于城乡路网建设问题督办单，我们第一时间召开会办会，逐条拟定落实清单，挂图作战，强化对滞后于序时进度的曹集金银花基地振兴路、六塘河堤顶路等民生道路建设。截至目前，我局负责的6个城乡路网建设项目全部达序时进度。”谈到人大监督和民生实事，区交通运输局局长田强如是说。

得益于宿豫区人大常委会对审议意见的跟踪督办，全区医疗、养老、教育、社会治理等事关群众关心的问题，逐步得到解决，其中3.8万名65岁以上老年人免费健康体检成为现实。自“民生问题监督月”开展以来，区人大常委会共开出督办问题清单46张，涉及13类、46个项目，承办单位主动“领单”“办单”，截至6月初，已有9类、33个项目完成整改销号。

“对审议意见‘问题清单’实行‘办结销号’制，跟踪对清单问题销号情况进行‘回头看’。”区人大常委会副主任高维杰说，“通过现场调研、问卷调查、明察暗访等方式，对监督意见整改到位和清单问题销号彻底的，书面下发办结清单；对监督意见办理或清单问题销号不彻底的，下发督查整改清单，做到监督意见不落实的不放过、问题清单不销号的不放过、群众不满意的不放过。”

事后问效，筑牢篱笆，让“制度”变“机制”

为保障监督意见“开花结果”，宿豫区人大常委会建立了三方问评、跟踪问效、联动问责等机制，让监督工作制度化、常态化、规范化，为监督意见落地落实筑牢篱笆，保驾护航。

“民生实事项目监督意见整改落实怎么样？”“项目建设进展如何？”宿豫区建立《区人大常委会监督意见落实情况满意度测评办法》《区人大常委会关于实施跟踪问效监督的暂行办法》等多项机制，强化事后监督问效。依据“办法”要求，该区建立三方问评机制，组建由专家组成员、第三方专业测评机构、群众代表组成的问询评议小组，定期对政府职能部门所承担和办理的监督意见落实情况开展“满意度”测评。区人大常委会还会同区纪委监委，统筹纪检监察监督、人大监督、组织监督、民主监督等，建立“1+N”大监督工作格局，对民生实事项目测评“不满意”的单位和部门，启动询问、质询、特定问题调查等，跟进推动工作落地落实，做到问题不解决、监督不停止。

宿豫区人大常委会党组书记、主任袁恒表示：“做好人大监督‘后半篇文章’，改变过去只重交办、不往后看、一交了之为全程监督，既是发挥人大监督职能、围绕中心服务大局的需要，也是聚焦民生，以人为本，通过创新监督方式，回应群众关切，督促部门履职，推动民生实事落地见效，促进社会和谐与基层治理的有益探索。” 董鹏 首君 邹新