宿城区：巧用执法监督“加减法” 打好优化营商环境“组合拳”

今年以来，宿迁市宿城区立足实际，探索建立执法监督“加减法”工作机制，加大经营主体法治保障力度，提高助企纾困解难力度，全面提升行政执法效能，用法治“硬措施”优化营商“软环境”，取得了阶段性成效。

执法服务做“加法”，提升执法“温度”

加强监督实效，开启“伴随式”执法监督新模式。对执法人员着装、亮证执法、落实行政执法“三项制度”、推行包容审慎柔性执法等情况进行全程监督，打通行政执法监督“最后一公里”。截至目前对区市场监管局、城管局、应急局等部门开展“伴随式”执法监督6次，成功完成“店外广告牌施工不规范、电动车门店占道经营”等多起不规范行为的告知整改、教育引导工作。

加深规范力度，建立行政执法证件动态管理制度。推进行政执法队伍规范化建设，开展全区执法人员清理专项行动，对772名执法人员进行全面排查，对不符合证件管理要求的39名持证人员进行清理。如有调入、调离、退休、转岗等变动情况，及时进行人员信息登记更新管理。严格执法人员资格审查，从源头杜绝不符合要求人员申领执法证，确保持证上岗、亮证执法，人尽其用、履职到位。

加大服务力度，扎实做好行政执法“后半篇文章”。以企业“健康成长”为落脚点，实施行政处罚事后整改指导服务。收集整理区市场监管局、城管局、应急局等重点涉企执法部门744件行政处罚数据，对行政处罚高发、高罚领域进行分析，将事后处罚向事前指导延伸。

企业负担做“减法”，减少执法“扰企”

减轻企业负担，建立涉企行政执法检查管理备案制度。全面实施涉企行政执法检查管理备案制度，要求各执法部门严格按照年度行政检查计划开展涉企行政执法检查工作，未列入计划的原则上不予开展，首批收集涉企行政检查计划20余份。

减少检查频次，创新实施“综合查一次”联合执法试点工作。选取“小切口”先行先试，在前期调研走访的基础上选取港区绿色建材企业作为试点，联合区市场监管局、应急局、城管局、消防救援大队4家单位成立联合执法检查组对企业开展联合检查，变原来的“多次查”为“查一次”，向相关企业发送“综合查一次”服务提醒函，以柔性执法保护经营主体，促进企业高质量发展。

减小沟通屏障，搭建助企“直通车”破解“急难愁盼”。坚持执法关口前移，组织涉企执法部门深入重点企业开展交流座谈会，对涉企行政执法中存在的突出问题“把脉问诊”，相关执法部门“面对面”答疑解惑，引导企业依法依规经营，真正让执法有温度，让管理有力度，让服务更全面。 郭亚男