雨花这项改革5次刷新“南京纪录”

□ 周敏 刘凤杰

近日，NO.2023G06地块领取《建筑工程施工许可证》，项目随即启动快速建设。距拿地仅过去11个工作日，雨花台区房建类项目施工许可审批再次打破“南京纪录”。

由于审批事项多，涉及部门和环节多，工程建设项目从拿地到开工一般需耗时120个工作日。NO.2023G06地块拿地后，雨花台区行政审批局第一时间主动服务，采取“倒推模式”向项目单位预先提供施工许可材料清单，推动政府审批和企业准备同步推进、同步搭接。在接到项目申请后，迅速配备“一对一”项目指导管家，通过线上预审、线下指导同时发力，全面提高审批效率，助力企业顺利领取《建筑工程施工许可证》。

在雨花台区，高效的工程建设项目审批已不是“特例”。2021年起，通过推行减材料、减时限等便利举措，雨花台区施工许可审批切换“加速模式”。当年7月，G37地块项目从拿地到审批出证用时40个工作日，压缩时间近43%；同月，G36地块项目用时35个工作日，压缩时间近50%。2022年6月，G04地块项目用时33个工作日；两个月后，G43地块项目用时23个工作日。直到今年G06地块项目，11个工作日的审批用时压缩时间近84.29%，连续5次刷新全市房建类工程建设项目最快审批速度。

这背后是雨花台区坚持问题导向，不断探索、优化流程，推动各类审批和评估评审事项“瘦身”“塑形”的诸多破题之举。

比如，在全市率先推行告知承诺制。项目单位只需拿到由区发改委提供的《项目符合区级重点项目条件的函》，并签署《告知承诺书》，承诺在30个工作日内取得相关要件材料，审批部门就可依法对用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、消防设计审查意见书4个要件采取容缺受理提前办理施工许可，中华中学雨花校区等141个重点项目因此实现“承诺即开工”。今年以来，江苏省妇幼保健院总部项目（生殖中心及地下室）等7个区级以上重大项目借助告知承诺，节约项目开工建设时间1—3个月。

“啃下这块‘硬骨头’，不但要在区级层面打破壁垒，力争并联审批，更要与市级部门资源共享、协同联动。”区行政审批局副局长杨勇说，通过与市建委图审中心共建，项目拿地前即可预先审查施工图，东地研发中心、“创星+”科技产业园项目开工时间大幅提前。今年，支部共建还将延伸至市建委审批处和消防处、消防审验中心，为机场北辅道等项目“加油提速”。

推行“桩基先行”改革，实现浙大网新人工智能产业园等24个重大项目提前开工建设；施行“联合+分段”验收改革，板桥A地块项目从进件到领取竣工验收备案证用时2个工作日，成为全市最快。“分步走”办证、“踩油门”开工，在雨花已成“常态”。

在雨花台区行政审批局看来，项目落地快不快，有没有倾心作为的服务意识，更是重中之重。

从追求“速度”到追求“温度”，以一对一“全程代办”、市区“接力代办”、优化“集成代办”，服务保障重大项目“拿地即开工”“竣工即交付”。去年11月，雨花台区帮助禹洲商业禹悦里（2015G71地块）提前两天完成燃气通气，保障商场如期开业，是全市首个将水电气公共服务纳入代办范围的项目。

数据显示，雨花台区行政审批局近年累计代办项目3116个，投资总额达2400亿元，录入代办日志9800余条；连续两年获评南京市全周期接力代办服务试点区，连续三年跻身全市优秀代办案例评选前三。

“以政务服务之‘变’促政务服务之‘便’，以营商环境之‘优’争高质量发展之‘先’。”雨花台区行政审批局局长李茜说，重大项目是经济发展的生命线，服务重大项目建设任重道远。围绕“谋项目、抓建设、促发展”，聚焦新形势、新环境、新业态，区行政审批局将不断深化行政审批制度改革，着力提升全流程精细化代办服务水平，精准打通项目建设难点、堵点、痛点，让重大项目轻车快马“跑起来”，让“全面创新、全域高新”新雨花建设“热起来”。

市发改委日前发布2023年南京市优化营商环境创新应用场景（第一批），雨花台区G06地块以刷新全市社会投资房地产开发项目开工最快纪录入选。“正在准备材料，预计本月中下旬申领销售许可证。在雨花，一步步被推着往前走！”项目方负责人说。