让“小修小补”“领证”又“安家”

□ 本报记者 陈悦勤

通讯员 施为 姚金铭

6月1日，走进位于苏州高新区通安镇达善社区党群服务中心一楼的“善邻汇”个体创业驿站，伴随着咔哒咔哒的踏板声，55岁的金建林熟练操作老式缝纫机，缝补着一件儿童睡衣。在她身后，一张崭新的营业执照高高悬挂十分醒目。

自苏州高新区启用社区个体工商户服务集中登记点后，金建林终于取得了营业执照，这样的温馨场景成了驿站里的一抹亮色。“证和‘根据地’都有了，再也不用在外摆摊！”金建林脸上满是笑容。

衣物缝补、理发、修鞋、维修灶具……这些“小修小补”看似不起眼，却一端连着普通百姓，承担着推动便利消费、服务保障民生、提升群众幸福感的重要功能；另一端连着众多个体工商户，能大大拓展就业渠道、增加就业机会。但高额的门店租金，却往往让许多“小本经营”的经营者望而却步。而没有固定的经营场所，就无法办理个体工商户登记，不仅只能在外摆摊，而且不能开具发票，经营受到限制。

为了破解这一难题，去年，苏州市发布《扶持个体工商户发展联席会议关于支持个体工商户健康发展的若干措施》，明确要“放宽经营场所登记条件，支持社区（村）开展个体工商户集中登记模式”。在此背景下，苏州高新区经过多轮协调商议，印发了《高新区社区（村）服务个体工商户集中登记实施方案》，并最终确认了由区行政审批局出台相关政策，街道（镇）提供具体集中登记场所、个体工商户登记后抄告区市场监管局进行依法监管的模式，鼓励盘活党群服务中心等资源打造集中登记地。

“过程中，哪些人可以进行登记，也是我们重点考虑的一环。由于食品等涉及许可的个体工商户经营活动，对场所有相应的严格要求，所以我们这次的集中登记方案主要面向以修理、保洁等社区居民日常生活所需服务为主的经营者。”苏州高新区行政审批局市场准入处处长吴海亮介绍。

今年5月，通安镇达善社区完成备案，成为苏州高新区首个社区个体工商户服务集中登记点。“他们帮我上传信息、递送材料，我只需要负责签字确认，流程简单又方便。”在社区“帮代办”便民服务队队员李瑛的帮助下，从事衣物缝补的周小妹次日就顺利拿证。包括周小妹在内，达善社区党群服务中心的“善邻汇”个体创业驿站已向首批5位手艺人开放。

如今，在这个小小的“善邻汇”个体创业驿站里，灶具维修、修鞋匠铺、好缝好补、益心衣艺、爱心理发等摊位依次排开，营业执照、联系方式上墙公示，经营者们持证上岗。

“想怎么剪？”“短点就行，申师傅你看着办，你的技术我放心！”一把沙发椅、一面落地镜，在最靠里的爱心理发摊位，申金方利落地为居民穿上罩衣后，便手法娴熟地挥动剪刀。申金方十几岁起就跟着父亲学理发，此前在村里经营着一家理发店，动迁入住小区后，申金方一直在家里“支摊”营业，顾客进出不方便不说，他因为“无证”心里一直都不踏实。“再也不用担心了，现在是持证上岗，做生意心里安定多了！”拿到崭新的营业执照，申金方充满了欣喜。

61岁的邢永兴也赶上了第一批拿证。由于灶具维修技术好、价格实惠，邢永兴在通安、东渚、望亭周边都很有名气。23年前，邢永兴就曾在镇上租过店面做灶具维修，但随着租金越来越高，邢永兴无力承担，只能退了铺子做上门服务，时隔多年他终于又有了新“店面”。“没有租金压力，还有正经执照，以前哪能想到有这么好的事情！”

拿到营业执照，74岁的徐水珍感触最深的是营业环境条件越来越好了。“热了有空调、渴了有水喝，以前跟这完全不能比！”徐水珍从事修鞋已有26个年头，面对高昂的门面费用，徐水珍只能在通安镇农贸市场后面一家饲料店的屋檐下摆摊，最怕碰上炎热和刮风下雨天。如今，社区不仅为她办理了营业执照，还为她提供了宽敞明亮的营业场所。“碰上我们不在，如果有居民过来修鞋，还能让社区工作人员帮忙代收！”

“集中登记点不仅为个体工商户提供了方便，也让居民有了更加可靠的家门口服务。”达善社区党支部副书记刘婷婷说，社区还计划将服务菜单扩容，不久前已发出了“善达人”招募令，吸引更多有手艺、有意向的居民加入。

从这个小小的“取景框”，便可一窥苏州高新区推动审批服务提档升级的主动作为。当前，苏州高新区不仅想方设法为市场主体排忧解难，还瞄准居民的“急难愁盼”拿出更多解决方案。

不久前，面对越来越多的充电桩报装需求，苏州高新区在“苏服办”客户端等平台上线居民充电桩报装“一件事”套餐服务，并在上瑞阁、铂湾澜庭等6个小区启动试点。家住佳林花苑的高敏在全区首个完成线上报装，“此前，充电桩报装需要来回跑物业、社区（村）、供电公司等多个单位、部门，现在只需要手机点一点上传材料，不到4个工作日就走完全部审批流程、装好了电表，效率太高了”。

“接下来，我们将以打造高效便民政务服务为目标，持续优化审批服务机制，创新‘苏新办’品牌服务供给，以更大力度、更加精准、更为务实的举措，不断提升经营主体、居民的办事体验感，为地区发展贡献力量。”苏州高新区行政审批局相关负责人说。