□ 本报记者 鹿琳 通讯员 建宣
6月1日，建邺区莫愁湖街道茶亭社区召开了一场“特殊”的网格议事会。说其特殊，是因参会人员不仅有社区网格员，还有来自电力、水务等公共服务公司的社区经理，共同畅所欲言、建言献策。
就在前一天，建邺区以党建为引领统筹各方资源，与国网南京供电公司、南京水务集团、南京港华燃气有限公司和江苏有线南京分公司，共同启动“居此莫愁”水电气讯一站式公共服务驿站建设，聘任社区经理“进网入群”，探索构建政企融合网格化服务新模式。
党的二十大报告指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，着力解决好人民群众急难愁盼问题。建邺区创新建设“居此莫愁”公共服务驿站，既是对党的二十大精神和省、市委决策部署的全面贯彻，也是持续推动党建引领基层治理到底到边的有益探索，更是落实主题教育先学先行、解决群众身边关键小事的务实举措。
建邺区委书记，南京市河西管委会主任、党组书记李晖说，以“居此莫愁”公共服务驿站建设为契机，创新思路方法，推动党建联建，促进各领域党组织各显所长、各尽其能，打通基层治理“神经末梢”和“最后一米”，共同把建邺打造成为居者安、近者悦、远者来的幸福家园。
党建引领，服务送到“家门口”
“家门口缴费，再也不用到处跑腿了！”“进一个门，办所有事，方便！”……听说“居此莫愁”水电气讯一站式公共服务驿站启动建设，莫愁湖街道茶亭社区网格群里，居民连连点赞。
“社区60岁以上老年人口占总人口数超四分之一。以往，因不会用智能手机，不少老年居民每两个月专门跑一趟苏果超市交水电费。”茶亭社区党委书记齐红云介绍，今后，社区办事大厅将增设公共服务窗口，由水电气讯四家公司的社区经理轮流值班。缴费、开户、保修、咨询等所有业务，值班经理“一把抓”，后台流转“再分家”，“一口对外”最大程度方便居民群众。
“居此莫愁”水电气讯一站式公共服务驿站启动建设，是建邺区党建引领链资源的鲜活实践。建邺区委区政府深知，伴随城市发展，基层治理实践中人口结构、资源供给、风险叠加等因素带来的挑战越来越复杂，不能仅靠街道社区单打独斗。推进治理体系和治理能力现代化，必须凝聚各方力量参与，实现共建共治共享。
以落在实处的党建引领，促进公共服务领域末端融合、为民服务品质提升，建邺区搭建“三级架构”。区级层面，建邺区委结对公共服务公司党委，成立“水电气讯”石城共产党员服务队，将各公司党员志愿者纳入全区可调动的志愿服务力量；街道层面，街道党工委结对公共服务公司处室（下属单位）党组织，定期召开党建联席会议，共同保障、优化辖区用水用电等公共服务；在社区层面，社区党组织结对服务片区党小组，社区经理“进网入群”，在日常工作中与社区网格员资源共享、数据共用。
发挥“三级结对”优势，建邺拟在老旧小区较多、居民居住密度大的南湖片区和江心洲片区挑选2—3家社区先行增设公共服务窗口，以试点方式推动“居此莫愁”水电气讯一站式公共服务驿站逐步落地。以驿站为依托，各公共服务单位将联合开展一站式业务受理、联动安全检查、优化小区配置等8项服务。
“除了‘一窗口’，未来驿站还将配备‘一终端’。”齐红云介绍，相关单位正在研发一体化服务终端，将打破数据壁垒实现自助开户、缴费、过户等，从而使公共服务从8小时拓展至“白+黑”。
同城共筑，结成发展“共同体”
整合属地和水电气讯力量，共建公共服务驿站，“建邺实践”在南京属于首创。
这件事的创新之处在哪里？
“党建引领、‘三级结对’，解决了街道社区和公共服务单位之间不能‘连上线、对起话’的问题。”莫愁湖街道相关负责人举例说，此前辖区有马路燃气送电改电力供电，因国网南京供电公司级别比街道高，相关对接要通过区政府发函。如今街道与国网南京供电公司计量室结对共建，辖区电网改造等公共服务事项，可以直接与计量室沟通，由其协调供电公司资源，从接单到做方案，最快两天就能推进实施。
“三级结对”不是公共服务单位对街道社区的“单向输血”，而是彼此间的“双向赋能”。“公司的客户就是社区的居民，企业与街道社区服务对象相同、目标一致。”国网南京供电公司计量室主任冯隆基说，以往居民大多通过12345政务服务热线和95598电力服务客服电话反映用电问题，从接单、派单、现场查看再到问题解决中间环节多、用户感知差。今后，社区经理联系方式将公布在居民网格群和每一栋单元楼门口，居民有事可以直接联系，问题解决快速高效，与居民之间黏性增强，真正打通供电服务“最后一米”。
党建引领搭平台，还将促进公共服务单位从“各管一摊，有限互动”向“协同治理，多元共治”转变。例如，在老旧小区综合整治过程中，各单位将同步勘察、相互协调，为其他工程施工提供方便；在为居民提供公共服务过程中，探索人员“一专多能”、业务“协同作业”、服务“一次到位”；公共服务单位还将与公安、民政、消防、市场监管等政府部门建立黏性对接和联动模式，切实提升群众服务感知。
“对照南京市委‘强力工程’要求，对照居民群众日益增长的美好生活需要，持续扩容红色朋友圈，绘广治理同心圆。”建邺区委党史办副主任舒光怡说，在水电气讯公共服务基础上，建邺还将盘活辖区更多资源，吸纳多元治理力量，推动街道、社区与驻地单位双向走访、双向服务，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
数智赋能，打造治理“新样板”
建设“居此莫愁”水电气讯一站式公共服务驿站，探路党建引领下的基层治理，建邺区委区政府有着深层次考量。
从区情实际看，建邺虽为新城新区，但北部地区有面广量大的老旧小区，南部地区则有南京主城区体量最大的保障房小区，辖区每年净增2万多年轻人+新居民，应对新城治理的新挑战，探索老城更新的新路径，满足年轻群体的新需求，必须聚合最广泛的资源、形成最强大的合力。
从奋斗目标看，建邺区第十二次党代会提出未来五年建成“更高水平现代化国际化城市中心”，“更高水平”不仅要体现在现代化、国际化的硬件设施上，还应体现于有温度、有质感的民生服务，体现在与城市形象相匹配的治理能力和治理水平上。
更重要的是，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调“江苏要在强化基层治理和民生保障上走在前”，探路基层治理现代化，建邺区作为省会城市的“城市客厅”和“城市中心”，必须挑更重的担子、作更大的贡献。建邺治理得好不好，不仅关乎辖区本身的高质量发展，更关乎基层治理的“南京水平”和“江苏水准”。
奋力在强化基层治理和民生保障上走在前，建邺将携手公共服务单位探索“数智治理”。国网南京供电公司党委委员、副总经理王文天介绍，将发挥电力大数据优势，按需提供火灾、电瓶车用电数据分析，协助开展群租房、飞线充电、私拉乱接核查；针对特殊群体服务，推出“银发关怀”智慧助老等服务项目；未来还将基于公共服务数据开展企业产能利用率、产业迁移等分析，辅助政府科学制定发展政策，服务区域经济发展。
一个城市治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。建邺区委组织部主要负责人说，建设“居此莫愁”水电气讯一站式公共服务驿站，出发点和落脚点是通过党建引领同城共筑，精绘一幅高质量发展、高水平治理的“锦绣建邺”图。归根结底，是坚持以人民为中心的发展思想，统筹各方资源为基层治理赋能，不断增加公共服务供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要，让城市中心的千家万户“居此莫愁”、生活无忧。