新沂市墨河街道:推进室地联合监督 有效化解村级债务

拓宽增收渠道，加速债务化解进程；加强“三资”监管，源头防范债务风险；健全防控机制，严控新增债务发生……加大问责力度，使监督工作落到实处。近年来，新沂市监委第二派出监察员办公室联合辖区墨河街道纪工委作为示范点，以村级债务化解工作为突破口，坚持把有效化解村级债务作为维护农民群众根本利益的途径。通过积极推进室地联合，有力推进主动履职、跟进监督，用监督执纪问责守好防范化解债务风险管控底线。

拓宽增收渠道，加速债务化解进程。“2022年，新沂市监委第二派出监察员办公室联合墨河街道纪工委督促该街道各村，将2000余亩土地进行资源整合；将撂荒地、废弃坑塘等50余亩闲置土地纳入到集体统一经营管理和流转发包，实现集体增收60余万元/年，有效化解村级债务。”该镇纪工委负责人介绍，通过监督健全三项工作机制，盘活村集体经济的“家底”，有效促进了村集体增收、化解村级债务。还通过督促健全村集体经济收益分配机制，处理好国家、集体和成员个人的利益关系。通过健全村集体经济监督管理机制，坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失，相关各方利益被侵占等情况。通过督促健全农村产权流转交易机制，大力推进农村集体资产资源流转全部进场交易。

加强“三资”监管，源头防范债务风险。“村级债务化解，不仅要在面上下功夫，还要从源头上做文章。”新沂市监委第二派出监察员办公室联合墨河街道纪工委通过出台相关文件，进一步压缩和规范非生产性支出，合理调整和优化村集体经济的支出结构，在保证村级办公运转经费支出外，结余资金再用于其他支出和偿还有关债务，按照年初有预算、每月有报账、年终结总账，进一步明确各村在“三资”管理中必须遵守报账制度，开源节流，真正实现堵“后门”、开“前门”，让村干部能够把心思放在干事创业上。同时,紧盯村集体资源开发、项目建设、资金使用、投资招标、收益分配过程中的廉洁风险点，对村集体资金管理使用情况全程监督，建立健全村级集体经济风险防控机制，规范村级小微权力运行，从源头上防范村级债务风险。

健全防控机制，严控新增债务发生。采取得力措施，扎实有效地开展村级债务化解行动：锁定旧债，对所有村级集体债务进行全面清理核实，摸清债务家底；对确实不需要偿还的债务，按照相关程序和手续进行核销；对确实需要偿还的村级债务，按照债务来源、用途、偿还期等，逐笔登记造册，建立台账，并强化监管。同时严控新债，建立健全村级举债申报审批制度，对确要新增的债务，本着“谁审批、谁负责”“谁举债、谁偿还”“谁职责、谁负担”的原则，严格追究制度，严控新增债务的发生。通过健全农村基础设施建设、农村人居环境整治等村级基础设施、公共服务的投入机制，加大财政资金向基层的倾斜支持力度，进一步减轻村级集体的支出压力，防止新增债务的发生。

加大问责力度，监督工作落到实处。在有效化解村级债务的同时，新沂市监委第二派出监察员办公室联合墨河街道纪工委督促相关村严格完成化债工作目标任务，实现乡村振兴工作考核的重要指标，建立定期督办机制；将化债工作中的形式主义、官僚主义问题纳入专项整治和巡察监督重要内容，对违规举债造成不良债务，或在化债过程中侵害群众利益、不作为慢作为、挥霍浪费集体财产等违规违纪和失职失责问题严查快办，公开通报曝光，形成强大震慑，以有力监督保障化解村级债务工作落到实处。目前，通过室地联合监督,已促成墨河街道实现村级非经营性债务化解1500余万元。