□ 周敏 喻华轩
发展壮大民营经济，雨花台区再次拿出坚如磐石的决心和行动——
5月22日，雨花台区召开争创省民营经济高质量发展示范区推进会，提出通过两年时间完成培育期各项任务。雨花台区委主要负责人郑重表态：“请雨花的民营企业和企业家们消除顾虑、放下包袱，坚定对雨花的信心，大胆去闯、放手去干。”
同时，支持“全面创新、全域高新”产业高质量发展的“1+6”政策体系发布。该政策体系涵盖软件和信息服务业、都市工业、商务商贸业3项产业政策，以及科技创新、“科学家集聚区”、科创金融3项要素资源保障政策，助企资金总盘预计将达20亿元。
一场推进会，一份政策包，释放出雨花台区全面全域全力支持民营经济健康发展、高质量发展的强烈信号。
活力涌动，与区域共生共荣
雨花台区争创“省级示范”，润和软件董事长周红卫深觉“与有荣焉”。
2006年，企业落户雨花时不到300人，如今拥有13000名员工；起步只是为世界500强提供高端软件外包服务，上市后抓牢国产化基础软硬件产品主线，跻身软件国产化和行业数字化重要参与者，营业额增长11倍多，利税增长8倍多。十多年来，润和软件见证了雨花民营经济高歌猛进，也与这片热土共生共荣共成长。
事实上，民营经济在雨花经济社会发展史上始终活跃。
从早年间乡镇经济摸爬滚打诞生“金陵工业第一村”，到产业转型成立开发区、设立软件园；再到12年磨一剑打造软件谷，汇聚超3800家涉软企业，涌现出一批“隐形冠军”；直至最近提出“打造新滨江、建设数字城”，一举打开“数实融合”新蓝海……携带“敢为敢闯敢干敢首创”的基因，雨花民营经济经历了从小到大的阶段，成就了由传统产业向新兴产业的迭代，挑起了区域经济发展的大梁。
一组数据可窥其活力和韧性：截至去年底，全区注册民营企业超3.8万家，民营企业比重达99.56%；民营经济增加值占GDP比重达65%；民营企业税收额占税务部门直接征收总额比重达87.8%；民间投资占全社会投资比重近60%。
“量在增加，质在提升，做大更要做强。”雨花台区委统战部负责人说，不少民营企业敏锐嗅到市场机会，积极拥抱科技创新，贡献了越来越多的创新成果，逐步站上了区域科技创新和产业升级舞台的C位。
在软件谷，浩鲸科技自研的云全栈产品和技术漂洋过海，历时10个月在沙特打造了一朵公有云，帮800多家中东企业及个人用户上云用云，较本地化部署节约30%的成本。截至目前，企业已向全球80多个国家和地区输出“中国科技”。在经开区，国家级专精特新“小巨人”华士电子，自研生产直线电机车辆牵引传动系统、地铁A型车牵引传动系统等，一次次填补了轨道交通自主化产业链空白。
坚持创新引领、高质量导向，民营企业在雨花不断茁壮成长，奔向更高更远。全区已完成科技型中小企业市级入库2161家，高新技术企业总数破千家；“跑”出了瞪羚独角兽企业52家，超级独角兽2家；满运软件跻身2022中国民营企业500强、2022中国服务业民营企业100强。
以民营经济之“强”促经济发展之“进”。今年以来，雨花台区经济基本面总体平稳，一季度GDP增长5.2%；1—4月，全区签约项目投资总额267.2亿元。
量体裁衣，伴企业轻装上阵
2018年以来，雨花台区累计兑现产业扶持资金77亿元；今年，“1+6”产业体系助企资金总盘预计达20亿元。
在雨花，每项惠企政策设立之初，主要领导都会强调“一定要把这笔钱花出去”。把“白纸黑字”变成“真金白银”，为民企减负破难，让他们轻装上阵、加速奔跑。
民营经济是典型的“环境经济”。相对来说，民营企业对市场的感知更为灵敏，哪里营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流，产业就在哪里兴。
基于此，雨花台区坚持问题导向、改革破题，不断亮出超常规举措——
以政策强动力，首创“科研定制地”开发云密城、南园总部经济园，为企业降低成本，为政府集约土地；靠服务激活力，组织民营企业家座谈会、服务企业大走访；用法治聚合力，成立全市首家合规中心，开展民企信用修复服务；凭创新挖潜力，建设高能级科技创新平台，深化国家级双创示范基地建设……“让民营企业挺得住、渡难关、有奔头，政策‘硬支撑’和服务‘软环境’，缺一不可。”雨花台区工商联相关人士说。
嘉环科技的成长故事值得一提。2022年，面对国内外严峻复杂的宏观形势，企业逆势增长，年营收达35.5亿元，12年增长近20倍。今年3月，嘉环科技在“全市深化作风建设 优化营商环境推进会”上做分享：39次业务变更背后是各级部门高效审批，筹备上市期间区谷开来“资本市场直通车”，每年2个亿软件产业专项资金“免申即享”……企业总经理宗琰说：“雨花懂企业、懂产业，我们还没想到，他们已经做到。”
看得见的生态“优无止境”，看不见的“生态”更是重中之重。抢占数字经济风口，雨花台区快速切入更加前沿、更具前景的细分赛道，通过建强重点产业链、建立产业生态圈，将软件优势产业升级为数字经济集群。
“操作系统是基础软件的底座，对硬件、软件、芯片有很强的合作依赖，全面适配才能真正应用。”诚迈科技董事、总经理刘冰冰说，得益于雨花产业生态圈的构建，深耕国产操作系统领域的诚迈科技，不断链接上下游伙伴，协同开展技术攻关、市场推广，帮助重大行业完成数智化变革。刚结束的江苏发展大会上，诚迈科技被省委常委、南京市委书记韩立明“点名”，称之为“新锐企业”。
在雨花，营商环境和民营经济构成了“因果关系”。自2017年深圳创业板上市以来，诚迈科技年均营收增长超过30%。目前，全区已有12家境内外上市民营企业，总市值超千亿元。
拥抱机遇，把民牌做成名牌
从党的二十大到2022年中央经济工作会议再到全国两会，“促进民营经济发展壮大”的提法频现。今年，省、市相继高规格召开民营经济高质量发展培育会、民营企业家座谈会等，做强做优做大民营经济的决心彰显。
“民营经济在推动雨花稳增长、促创新、增就业等方面发挥了重要作用，民营企业和企业家都是我们的‘自己人’。”雨花台区政府主要负责人说，乘上争创东风，拥抱发展机遇，以最佳环境、最优服务支持“自己人”，以生态之变塑造民营经济高质量发展新优势。
这条路任重道远。在外部，市场的冰山、融资的高山、转型的火山摆在眼前。看雨花，民营企业主营业务集中在软件产业链应用服务环节，产业结构“偏软”，发展后劲不足；与市场化法治化国际化一流营商环境的要求仍有差距。
树立高质量发展“风向标”，《雨花台区培育创建江苏省民营经济高质量发展示范区实施方案》出炉，聚焦培育期各项目标任务，围绕存量增量变量，强化政策惠企、法治护企、创新强企，加快建成全国知名的民营经济创新发展新高地。
如何力挺民营经济？雨花台区系统集成“1+6”政策体系。“每项政策的初衷都是引导资源高效配置、撬动企业发展活力，但现实是，政策单一难以发挥效应，政策太多企业无所适从。”雨花台区发改委相关人士介绍，历经半年磨合、数十轮修改，“政策包”实现了政策体系全口径、主导产业全覆盖、要素保障全方位、企业扶持全周期。初步测算，将惠及超5000家企业、近7万人次。
考虑到民营软件企业有较强科技创新属性，对金融资源导入有强烈需求，雨花台区发布“科创金融改革试验区先行区”特色项目。项目深化雨花科创金融“1+2+N”政策，打造“及时雨”科创金融综合服务平台，建立覆盖科技创新全周期金融生态链，降低民营企业融资门槛和成本。
“这场会让我想到深圳一位科技局局长说的话，‘湿地建好了，候鸟自然来’。”南京市工商联党组书记丁铭点赞“雨花生态”，并与雨花台区签署《民营经济高质量发展战略合作协议》。市发改委副主任、党组成员田峥嵘也表态，全力支持雨花民营经济发展，力促民企变民牌、民牌变名牌。
蓄势谋远航，踏浪向未来。雨花台区将探索更多有突破、可操作、具有特色的改革举措，以营商环境“优化无止境”，推动民营企业“增量又提质”，护航经济发展“稳中更求进”，为全省全国民营经济高质量发展探路径、作示范。