沭阳“多点聚焦”推进基层法治能力建设

今年以来，沭阳县积极把乡镇（街道）法治建设纳入全面依法治县总体布局统筹推进，推动成立乡镇（街道）委员会，统筹完善法治建设机制，强化合法性审查，优化公共法律服务等重点任务，着力提升乡镇（街道）法治建设能力。

聚焦完善机制，着力构建法治建设新格局。制定印发《关于加强全县乡镇（街道）法治建设的实施意见》，从建立健全领导体制和工作机制、推进依法科学民主决策等六个方面明确了19项重点任务。强化统筹协调，进一步优化司法所职能定位，出台《沭阳县乡镇（街道）行政执法监督标准化建设试点方案》，在30个乡镇（街道）司法所设立行政执法监督室，负责对所在乡镇（街道）的行政执法活动进行日常监督，推动行政执法监督职能向镇街延伸，打通法治建设“最后一公里”。完善述法制度，按照“书面述法全覆盖、现场述法作表率”的工作思路，30个乡镇（街道）党政主要负责人述法实现全覆盖，以抓“一把手”述法促“一把手”抓法治。

聚焦重点任务，着力夯实法治建设新基础。突出合法性审查，配齐配强合法性审查人员力量，成立由“司法所长+法律顾问+公职律师”组成的60余人合法性审核工作队伍。强化业务指导，县司法局牵头负责合法性审核业务指导，组织编印《沭阳县乡镇（街道）法治建设应知应会》《合法性审查范围目录清单》《合法性审查工作流程》，明确审查范围，规范审查流程，完善审查方式，解决基层合法性审查“审核什么”和“怎么审核”的问题。强化教育培训，今年以来开展乡镇法治建设能力培训班3轮，重点围绕行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等合法性审查，综合行政执法规范化建设，行政执法监督等开展系统全面培训，全面提升法治工作人员履职能力和水平。

聚焦优化服务，着力满足群众法治新需求。完善法律援助网络，依托乡镇（街道）帮扶救助中心建立30个法律援助工作站，实现全县范围内法律援助“无缝隙”覆盖。创新普法形式和载体，开创线下“普法夜市”，线上“普法小剧场”“普法小课堂”特色普法品牌，形成线上线下“双轮驱动”普法新模式。因地制宜建设法治文化阵地，实现村（社区）法治文化阵地全覆盖，全县500余处法治文化阵地定期更新宣传重点，基层普法阵地作用进一步凸显。探索“法治+数字”乡村建设，通过法治乡村板块，在线提供法律咨询、法律援助申请、公证业务预约、公益法律直播等服务。做细做优“法律明白人”培育工程，从乡村拓展到网格，今年以来，新增法律明白人1582名,法律明白人开展普法宣传活动达500余场次，参与排查化解矛盾纠纷800余件。

彭修如