盱眙：厘清部门职责边界 切实提高行政效能

为进一步理顺部门职责分工，提高行政效能，提升干部执行力，盱眙县在全省县一级率先公布县级部门职责边界清单，着力打造内部深度融合、外部高效配合的机构运行机制，着力构建职责明确、运行顺畅的政府治理模式。

画好“责任田”，确保清单范围全覆盖。根据“应列尽列、全面覆盖”的原则，将县政府工作部门以及县委工作机关作为部门职责边界清单编制主体，将部门履职不明确、权责交叉边界不清晰、部门联合执法不通畅的事项纳入清单管理，实现清单范围“全覆盖”。梳理近5年来“12345”平台群众反映问题，将群众反映较为集中的热点问题，如“僵尸车清理整顿”“网络交易管理”“校外培训机构治理”等问题纳入清单管理范围。结合近年来的行政审批制度改革等，对涉及行政审批服务、卫生健康、农业农村、综合执法等部门职责边界进行进一步梳理，扫清职能“死角”。清单共涉及安全生产和应急管理、自然资源管理和生态环境保护、市场监督管理、食品药品安全、城市建设管理和服务、公共卫生、公共管理和服务、退役军人服务、农业农村9类156项职责边界事项，涉及44个县级部门和单位。

衔接“工作链”，确保清单事项承接到位。先后两轮征求部门意见，多角度、多层次倾听部门意见建议，召集县市场监管局、自然资源和规划局、住建局等部门，对餐饮具集中消毒服务单位监管、城镇老旧住宅小区整治改造、公共停车场监管等10个重点争议事项进行协调会商，直面矛盾不回避，解决问题不敷衍。坚持权责一致，有权必有责，严格对照法律法规、政策文件和“三定”规定等，对部门上报的边界事项逐一审核确定，确保清单合法合规、职责法定，边界可通可行、无缝无隙。从制度层面加强对职能部门职责的动态管理，配套制定了《盱眙县党政工作部门职责分工协调办法》，根据部门的职能变化以及法律法规等规范性文件更新，对职责边界清单事项适时调整，定期开展部门职责边界清单使用效益评估，确保部门职责边界清单真正厘清部门职责分工。

把稳“方向盘”，确保清单为民便民走深走实。将清单编制作为优化基层治理和服务县委、县政府中心工作的重要手段，对县委、县政府解决棘手问题、化解矛盾焦点具有重要意义。编制清单事项以服务经济发展、便民为民为导向，其中安全生产、市场监管、食品药品安全、公共卫生、公共管理和服务、农业农村等6个重点领域职责边界事项100项，占全部事项的64%。将清单通过政府网站、“盱眙发布”公众号等平台进行公开发布，并同步送到县行政审批局大厅、县“12345”公共平台服务中心和各机关单位，作为服务民生的“帮助手册”和开展业务的“参考手册”。

郑嘉然 王加芳