如东县栟茶镇人大：“微实事”助力“大民生”

近年来，南通市如东县栟茶镇人大发扬敢为人先精神，积极创新履职模式，在监督助推政府“为民办实事”项目基础上，率先探索实施村级民生“微实事”项目。基层人大代表充分发挥与群众接触最多、联系最广的优势，收集基层百姓的“细枝末节”和“急难愁盼”，建成一批民生“微实事”项目，以“微实事”助力“大民生”。

深入选民汇民意

基层群众的诉求、矛盾和问题往往具有个性化特点，相比城市建设、水环境治理等政府开展的“为民办实事”项目，由人大代表提出的民生“微实事”，发生在群众身边，关系到群众的吃住行娱、家长里短。栟茶镇人大推动创新乡村治理体系，出台《栟茶镇民生“微实事”项目实施办法（暂行）》，各组人大代表深入选民汇聚民生需求。

栟茶镇人大第二代表组冯小利、姜天等代表在走访选民过程中，了解到栟竹路作为村民去往镇区的主干道，夜间车辆较多，上下班行人密集，需要安装路灯解决夜间照明问题。冯小利带领本组代表实地走访调研，与相关专业人士探讨解决方案及经费预算，最终形成建议方案。

在栟茶古镇开发建设过程中，第五代表组走访发现，位于栟茶运河南侧的凤凰台雕塑将要被拆除。该组缪斌、徐希金等代表走访了解时，一位古镇居民迫切地说：“凤凰台景观具有悠久的历史，是栟茶古镇重要的地标建筑，一定要想办法保留下来。”第五代表组的代表们主动协调古镇开发相关部门，共同研究迁址保护，确定了与茗海社区乡村振兴老榆树景观相结合的实施方案，形成了详细的书面意见。

人大代表及时汇集各个阶层、各行各业选民诉求，认真拟定项目名称、内容、范围、建设周期、资金概算等，根据轻重缓急形成统一意见，书面上报镇人大主席团审查，切实搭建起“听人民心声、替人民进言、为人民尽责”平台。

民主审查定项目

民生“微实事”虽“微”，却关系群众切身利益，关系群众的获得感和幸福指数。

镇人大主席团收到各代表组上报的“微实事”项目信息后，按照基础设施类、产业发展类、社会治理类、文化宣传类、环境提升类等归纳汇总。在镇人大主席团会议上，主席团成员根据调研掌握的情况，依据镇党委当年重点工作，对“微实事”项目逐条审查讨论，充分发表意见，筛选出15至20个民生“微实事”备选项目。

解决群众出行难，消除交通安全隐患，是镇党委民生领域重点工作之一。镇人大主席团在审查项目信息时，将河坡绿化提升、乡村文化设施建设等个别性、局部性项目作为代表建议，交镇政府相关部门统筹安排解决，确定陈湾村中心路道路亮化工程等为民生“微实事”备选项目，提交镇党委审定。

根据镇党委审定通过的年度备选清单，年初人代会召开时，镇人大主席团将备选项目详细信息印发至全体代表，在分组讨论中，代表们根据项目实际，通盘考虑各小组提出的建议，慎重行使民主权利，在充分讨论的基础上，由全体代表票决，并将票决结果公示，充分保障每一位代表的民主权利。

监督落实严把关

“微实事”项目的立项施工不是代表履职的终点，而是新的起点。从每一件“微实事”开始实施，人大代表们就深入一线，跟踪监督项目进度、施工质量和施工安全，做好项目建设的监督员、协调员。

在竹园村实施的党史文化阵地工程“微实事”项目，需要在村中心南北主干道路边建成一处长约200米的党史宣传长廊。冯小利代表牵头本小组代表，邀请栟茶中学历史、政治、美术学科资深教师斟酌宣传栏内容，并请县镇党务、宣传部门审定，确保内容的完整性、真实性、准确性。在项目施工过程中，具备建筑工程专业知识的沈志相代表，从项目一开始便全程跟进监督。尤其是在浇筑基础、柱架期间，他对每一个环节、每一个细节、每一种材料都严格把关，确保施工质量。

民生“微实事”项目竣工时，栟茶镇人大组织部分人大代表和选民代表共同参与工程验收，客观公正地对项目实施效果予以评价，形成书面材料报镇人大主席团。同时，明确责任代表在项目后期管理、维护、责任义务履行等方面实行跟踪监督，形成长效管护机制。镇人大主席团定期收集、整理、汇总民生“微实事”项目完成情况，并于次年人代会上向人大代表报告。

2020年以来，栟茶镇人大代表共申报民生“微实事”项目信息83条，审查通过58条，票决产生“微实事”项目32个，累计实施完成项目21个，项目总计投资450余万元。今年，又有10个“微实事”项目列入实施计划。广大代表全程积极参与民生“微实事”项目，大大激发为民办实事的热情。民生“微实事”解决了一大批群众最关心、最直接、最现实、最迫切的民生问题，为全过程人民民主注入新内涵，让人民代表大会制度焕发蓬勃的生机与活力。

周海军 蔡冬波