广陵区：践行新时代“枫桥经验” 深化人民调解新实践

近年来，扬州市广陵区司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，着力建优调解网络、充实调解力量、创新调解做法，切实守牢古城和谐稳定“第一道防线”。

健全网络，探索调处新路径。2022年以来，各级人民调解组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项行动，成功调处矛盾纠纷8195件，无一例因调解不当导致民转刑案件，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”。构建“大调解”格局，完善区级非诉讼服务中心职能，依托市场监管、农业农村、人社等行政单位成立11个行政调解委员会，在矛盾多发领域提供行政调解服务。完善公调、检调、诉调、访调等机制，强化“公调”对接，组织村居法律顾问、人民调解员参与治安、民事、交通事故等纠纷调处；完善“访调”对接，选聘专职调解员参与信访案件化解；深化“诉调”对接，成立驻法院人民调解工作室，选聘15名专职调解员开展诉讼案件调解，年均调解成功1200余件。畅通“苏解纷”等线上调处渠道，群众在线提交调解诉求，一个工作日内完成分流指派。

引入乡贤，实现解纷新作为。广陵区汤汪花园一名幼儿在玩耍时跌倒骨折，家长与管理方对此争执不下。汤汪花园社区人民调解委员会邀请乡贤冯海龙组织各方参与调解，最终矛盾圆满解决。近年来，广陵区司法局充分发挥乡贤人缘亲、地缘熟、威望高的优势，引导、争取“两代表一委员”、村干部、退休教师等群体参与人民调解工作，并结合其擅长领域，设立个人调解工作室。如湾头镇“刘奎乡贤调解工作室”负责人刘奎退休前做过村里的治调主任，因擅长调处邻里矛盾、家事纠纷，成了当地公认的调解能手；汤汪街道冯海龙既是调解员，还是社区的法律顾问，“老冯说法”乡贤调解工作室现在成了居民离不开的“香饽饽”。目前“乡贤+调解”模式已在广陵区全面铺开，涌现出“邱正桃调解”“老兵调解”等一批乡贤个人调解工作室，极大提升了调解成功率。

“援法议事”，议出和谐新气象。广陵区南门街小区因居民圈地种菜，邻里经常发生矛盾。龙头关社区组织召开“援法议事”会，经讨论协商，最终决定用“花园”换“菜园”，社区组织种上绿植，由各楼栋“红色微格员”认领，还居民宜居环境。近年来，广陵区将“援法议事”作为化解基层矛盾的重要抓手，推动解决了乡村河道清理、农贸市场环境整治、老小区加装电梯和停车位改造等一批困扰群众的烦心事难办事。全区123个村（社区）实现了“援法议事”全覆盖，创成国家级民主法治示范村（社区）2个，省级58个，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念深入人心。 广司宣